Straffavgift
Böter (av latinets böter ) eller penningböter är den administrativa eller straffrättsliga påföljden som består av en betalning i pengar , ibland uttryckt som dagars böter (när dess betalning löser fängelset för motsvarande antal dagar ).
Det kallas tvångsböter som upprepas under vissa perioder om det inte betalas.
När en förvaltningsrättsakt har utfärdats som fastställer en personlig skyldighet mot den skyldige personens underlåtenhet att följa, kan förvaltningen vidta olika åtgärder: subsidiär verkställighet , tvångsbot , tvång mot människor och det mest allmänna och använda: brådskan på arvet .
I Spanien föreskrivs i artikel 99 i lag 30/1992 av den 26 november om den rättsliga ordningen för offentliga förvaltningar och det gemensamma administrativa förfarandet att om ett likvidt belopp ska betalas i kraft av en administrativ handling, kommer förfarandet att följas. föreskrivs i de reglerande normerna för insamlingsförfarandet i verkställande via . Med andra ord är det den offentliga förvaltningen själv, utan domstolarnas ingripande , som ansvarar för indrivningen av penningskulderna, för att vid behov beslagta offrets löpande konton eller tillgångar. Det särskilda förfarandet regleras i de allmänna uppbördsbestämmelserna.
Sättet att fastställa bötesbeloppet är ett av ämnena som ingår i studiet av Teorin för uppfyllandet av lagarna ( The theory of public enforcement of law ) . Denna teori analyserar och förklarar utifrån ett allmänpolitiskt synsätt vilka överväganden som staten måste ha för att göra efterlevnaden av de regler som den utfärdar mer effektiv, eftersom utdömandet av böter är ett av de viktigaste verktygen som krävs för att förbättra efterlevnaden av reglerna. .
Historisk evolution
Även om Talionlagen (1790 f.Kr.) redan fastställde sanktioner där kriteriet om proportionalitet mellan den skada som orsakats av gärningsmannen och det straff som skulle utdömas uppskattades, går de första övervägandena om hur sanktionerna måste fastställas tillbaka. till 1700 -talet , i de publikationer som utarbetats av den italienske juristen och filosofen Cesare Beccaria , författare till texten "Om brott och straff" publicerad 1764 [1] . I arbetet är det möjligt att först lyfta fram vikten av att brotten och påföljderna ska vara ordentligt reglerade (det vill säga att överträdelserna och straffen är tydligt definierade), samtidigt som det är relevant att det finns proportionalitet mellan det begångna brottet och straff som måste utdömas, utdöma, förutom att lyfta fram att man måste anstränga sig för att verkställa straffet så snart som möjligt, det vill säga att rättvisa kommer fram i tid.
En annan lika viktig författare är den engelske filosofen och ekonomen Jeremy Bentham , som förmodligen är den författare som bidragit med flest publikationer till sanktionsbegreppet, i sitt verk An introduction to the Principles of Morals and Legislation [2] publicerat 1789 , står han. ut i sin analys vilken betydelse eller effektivitet som Lagen måste ha för att lagarna ska uppfyllas, i denna mening anser författaren att sanktionerna är den främsta motiverande källan till det beteende som människor antar, följaktligen kommer en person att handla i enlighet med de rättsliga normerna som beror på de belöningar eller bestraffningar som härrör från sådant beteende (utilitaristiskt tillvägagångssätt). Benthams bidrag ligger i att tänka på sanktionen som en aspekt som bör generera avskräckning, och bör stå i överensstämmelse med allvaret i den skada som orsakats samhället.
Det är den nordamerikanske ekonomen Gary Becker (1968)[3] som lägger grunden för den ekonomiska behandlingen av böter, och lägger större vetenskaplig noggrannhet åt att fastställa sanktioner. För Becker, ur ett mikroekonomiskt perspektiv, finns det en logik som motiverar människor att bryta mot lagen, detta antagande anser att den som gör det, balanserar de möjliga fördelarna kontra de sanktioner som skulle kunna erhållas för att bryta mot lagen, förutom möjligheten att detta straff blir effektivt. I denna mening kommer bristande efterlevnad att vara mer frekvent i den utsträckning som folk anser att sanktionerna har relativt små belopp och/eller uppfattar att det finns en låg upptäcktsförmåga hos staten, så slutligen en person, när denna analys , kommer den att vara standard i den utsträckning som den rapporterar en nettoförmån.
Becker anser att lösningen inte bara är att generera avskräckning, utan att man genom ekonomisk analys måste möta ett resursfördelningsproblem, där staten har som beslutsvariabler: att definiera hur mycket den ska spendera för att göra straff effektiva (det vill säga kostnaderna för övervaka och döma lagöverträdare), fastställa straffets storlek (till exempel bötesbeloppet eller tiden i fängelse) och formen av det (varning, förverkande, böter, fängelse, bland annat) . Författaren lyfter fram vikten av böter framför andra beslutsvariabler, med tanke på att deras utförande kräver jämförelsevis mindre kostnader.
Av den efterföljande utvecklingen baserad på Beckers analys sticker professorerna Mitchell Polinsky och Steven Shavell från Stanford University ut, med tanke på att avskräckningen från olagligt beteende inte bara bör bero på den vinst som förövarna kan ha, utan också bör förknippas med skada de skapar. Därför kommer böterna att beakta den skada som orsakats eller den vinst som gärningsmannen erhållit. Likaså drar författarna slutsatsen att det lämpliga sättet att minska begångandet av brott är att i första hand tillämpa monetära sanktioner, för att sedan gå vidare till utförandet av icke-monetära sanktioner eftersom de senare är dyrare att tillämpa.
Nuvarande teoretiska ramverk
Med utgångspunkt från Beckers föreslagna formel bör följande övervägas:
Den olagliga förmånen eller den förväntade olagliga förmånen (B) är kvantifieringen av den inkomst som ett brottsligt ombud får eller förväntar sig att få för att ha brutit mot en skyldighet, det vill säga det är den vinst som agenten förväntar sig genom att kringgå och/eller fördröja investeringarna eller utgifter som krävs för att säkerställa efterlevnad av standarder.
Skadan (D) är den skada som orsakas en eller flera berörda parters hälsa, egendom, integritet eller liv. För att kunna värderas inom ramen för en påföljdsgradering ska denna skada ha uppkommit till följd av ett brott.
Sannolikheten för upptäckt (p) är ett värde som på ett integrerat sätt representerar gärningsmannens uppfattning om statens ansträngning för att upptäcka brottet och verkställa straffet. Därför är det relaterat till den kapacitet eller resurser som staten tilldelar för att identifiera överträdelser.
Både faktor B och faktor D är grunden för bötesbeloppet, faktor p är nämnaren i beräkningsformeln, så de kommer att minska storleken på de böter som ska utdömas; i den mån sannolikhetsvärdet är högre. Med vilken, om en överträdelse är mer observerbar (detekterbar), värdet av sanktionen som motiverar kommer att vara närmare beloppet av förmånen eller skadan; å andra sidan tenderar sanktionsbeloppet att öka när lagöverträdare upplever att det finns en låg upptäcktsförmåga hos myndigheten.
Början av att fastställa sanktioner baserade på ekonomiska kriterier går tillbaka till 1999 genom den amerikanska miljökontrollenheten Environmental Pollution Agency (EPA), som genom implementeringen av Ben-modellen fastställer böterna baserat på den olagliga nyttan av gärningsmannen. , för fall som kommer antingen från uppskjutande eller uteblivna investeringar[1].
Beräkning av sanktioner i Peru
I Peru börjar beräkningen av sanktioner baserade på ekonomiska kriterier med Tillsynsbyrån för investeringar i energi och gruvdrift (OSINERGMIN)[2], här fastställs en allmän formel för kvantifiering av den olagliga fördelen, med tillsats av en procentandel av skadan och sannolikheten för upptäckt, förutom andra faktorer för att betygsätta påföljden. Den allmänna formeln (nytta och/eller skada mellan sannolikhet på grund av förmildrande och försvårande faktorer) har varit utgångspunkten för vilken andra metoder har byggts upp i andra enheter, och observerat en utveckling som går från allmänna sanktionsscheman där varje sanktion beräknas i en ad hoc sätt (fallet Osinfor[3], SUNASS[4] och Oefa[5]) till mer utarbetade förslag som de som presenterades av Indecopi i publikationerna av Montes, Mori, Torres och Yui (2015)[6]. Till skillnad från andra metoder, som tenderar att vara mer generella, kan man i de senare se att de är inriktade på mer specifika frågor, där man utgår från en omfattande analys (både den rättsliga ramen, egenskaperna hos de administrerade och den information som finns tillgänglig för fastställa storleken på sanktionerna), ingås de i personanpassade system, med mindre komplexitet i genomförandet och med respekt för den ekonomiska teoretiska ram som redan nämnts.
Med vilken beräkningen av sanktioner med ekonomiska kriterier har nått en hög spridning, på grund av att det är möjligt att genomföra omedelbara beräkningar av sanktionen i den mån de faktorer som ska användas redan är fördefinierade, och därmed förbättra förutsägbarheten som måste finnas vid beräkning av sanktioner och underlätta tillämpningen av dem med användning av datorprogram för att beräkna dem.
Den väntande agendan inom ramen för sanktioner präglas av två aspekter som fortfarande är under utveckling, den första är relaterad till konstruktionen av sannolikheten för upptäckt om vilken det inte finns någon litteratur och slutligen sanktionernas roll som en del av strategierna för verkställighet och introduktion av beteendeekonomi .
[1] BEN MODELL Manual. Naturvårdsverket
http://www.waterboards.ca.gov/water_issues/programs/ocean/docs/wqplans/benmanual.pdf
[3] http://www.osinfor.gob.pe/portal/data/recurso/archivos/rp_082_2014.pdf
[4] http://www.sunass.gob.pe/doc/Publicaciones/guia_calculo_multas_sunass.pdf
[5] http://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=6857
[1] http://perso.unifr.ch/ Derechopenal /assets/files/obrasjuridicas/oj_20160808_02.pdf
[3] Becker, Gary S. (1968 mars-april). "Brott och straff: ett ekonomiskt tillvägagångssätt". Journal of Political Economy. Chicago tidningar. 76 (2):. 169-217 doi:10.1086/259394. JSTOR 1,830,482.
Se även
Portal: Höger . Innehåll relaterat till juridik .- ekonomiskt straff
- Astreinte
