Straffegebyr
En bøde (fra det latinske bøde ) eller pengebøde er den administrative eller strafferetlige sanktion , der består af en betaling i penge , nogle gange udtrykt som bødedage (når dens betaling indløser fængslet i det tilsvarende antal dage ).
Det kaldes en tvangsbøde , der gentages i visse perioder, hvis den ikke betales.
Når der er udstedt en forvaltningsakt , der fastslår en personlig forpligtelse mod misligholdelse fra den forpligtedes side, kan forvaltningen træffe forskellige foranstaltninger: subsidiær fuldbyrdelse , tvangsbøde , tvang over for mennesker og det mest almindelige og anvendte: uopsætteligheden på arven . .
I Spanien bestemmer artikel 99 i lov 30/1992 af 26. november om den retlige ordning for offentlige forvaltninger og fælles administrativ procedure , at hvis der i kraft af en administrativ handling skal betales et likvidt beløb, vil proceduren blive fulgt. forudset i de regulatoriske normer for indsamlingsproceduren i udøvende via . Det er med andre ord selve den offentlige forvaltning, uden domstolenes indgriben , der er ansvarlig for at inddrive pengegæld og i givet fald nå frem til beslaglæggelse af anfordringskonti eller aktiver hos offeret. Den konkrete procedure er reguleret i det almindelige opkrævningsreglement.
Måden at bestemme størrelsen af en bøde på er et af de emner, der indgår i studiet af Teorien for opfyldelse af lovene ( Teorien om offentlig håndhævelse af loven ) . Denne teori analyserer og forklarer ud fra en offentlig politisk tilgang, hvilke overvejelser staten skal have for at gøre overholdelsen af de regler, den udsteder mere effektiv, idet pålæggelse af bøder er et af de vigtigste redskaber til at forbedre overholdelsen af reglerne. love. .
Historisk udvikling
Selvom Talion-loven (1790 f.Kr.) allerede fastlagde sanktioner, hvor kriteriet om proportionalitet mellem skaden forårsaget af gerningsmanden og den straf, der skulle idømmes, blev påskønnet, går de første overvejelser om måden, hvorpå sanktionerne skal fastlægges, tilbage. til det 18. århundrede , i publikationerne udarbejdet af den italienske jurist og filosof Cesare Beccaria , forfatter til teksten "On Crimes and Punishments" udgivet i 1764 [1] . I arbejdet er det muligt først at fremhæve vigtigheden af, at forbrydelserne og sanktionerne skal være ordentligt reguleret (det vil sige, at overtrædelserne og straffene er klart definerede), idet det også er relevant, at der er proportionalitet mellem den begåede forbrydelse og den begåede forbrydelse. straf, der skal idømmes, ud over at fremhæve, at der skal tilstræbes at gennemføre straffen hurtigst muligt, det vil sige, at retfærdigheden kommer rettidigt.
En anden lige så vigtig forfatter er den engelske filosof og økonom Jeremy Bentham , som formentlig er den forfatter, der har bidraget med flest publikationer til sanktionsbegrebet, i sit værk An introduction to the Principles of Morals and Legislation [2] udgivet i 1789 , står han. ud i sin analyse den betydning eller effektivitet, som Loven skal have for opfyldelsen af lovene, i denne forstand mener forfatteren, at sanktionerne er den primære motiverende kilde til den adfærd, som mennesker indtager, følgelig vil en person handle i overensstemmelse med de juridiske normer, der afhænger af de belønninger eller straffe, der er afledt af sådan adfærd (utilitaristisk tilgang). Benthams bidrag ligger i at tænke på sanktionen som et aspekt, der bør skabe afskrækkelse, og bør være i overensstemmelse med alvoren af den skade, der er påført samfundet.
Det er den nordamerikanske økonom Gary Becker (1968)[3], der lægger grundlaget for den økonomiske behandling af bøder og tildeler større videnskabelig stringens til fastsættelse af sanktioner. For Becker er der fra et mikroøkonomisk perspektiv et rationale, der motiverer folk til at bryde loven, denne antagelse vurderer, at den, der gør det, balancerer de mulige fordele kontra de sanktioner, der kunne modtages for at bryde loven, udover muligheden for, at denne straf bliver effektiv. I denne forstand vil manglende overholdelse være hyppigere i det omfang, folk vurderer, at sanktionerne har relativt små beløb og/eller opfatter, at der er en lav opdagelseskapacitet fra statens side, så endelig en person, når denne analyse , vil den misligholde i det omfang, den rapporterer en nettofordel.
Becker mener, at løsningen ikke kun er at skabe afskrækkelse, men at man gennem økonomisk analyse skal imødegå et ressourceallokeringsproblem, hvor staten har som beslutningsvariable: at definere, hvor meget den vil bruge på at gøre straffe effektive (det vil sige omkostningerne vedr. tilsyn med og idømmelse af lovovertrædere), fastlægge straffens størrelse (f.eks. bødens størrelse eller fængselstiden) og formen heraf (advarsel, konfiskation, bøde, fængsel m.fl.) . Forfatteren fremhæver betydningen af bøder i forhold til andre beslutningsvariabler, i betragtning af at deres pålæggelse kræver forholdsvis færre omkostninger.
Af den efterfølgende udvikling baseret på Beckers analyse skiller professorerne Mitchell Polinsky og Steven Shavell fra Stanford University sig ud, idet de overvejer, at afskrækkelsen af ulovlig adfærd ikke kun bør afhænge af den fortjeneste, som lovovertræderne kan have, men også bør være forbundet med skader de skaber. Derfor vil bøden tage hensyn til den forvoldte skade eller den fortjeneste, gerningsmanden har opnået. Ligeledes konkluderer forfatterne, at den passende måde at reducere begåelsen af forbrydelser på er gennem anvendelse af monetære sanktioner i første omgang, for derefter at gå videre til pålæggelse af ikke-monetære sanktioner, da sidstnævnte er dyrere at anvende.
Nuværende teoretiske rammer
Med udgangspunkt i Beckers foreslåede formel, bør følgende overvejes:
Den ulovlige ydelse eller den forventede ulovlige ydelse (B) er kvantificeringen af den indkomst, som en krænkende agent modtager eller forventer at modtage for misligholdelse af en forpligtelse, dvs. det er den fortjeneste, agenten forventer ved at unddrage sig og/eller forsinke investeringerne eller nødvendige udgifter for at sikre overholdelse af standarder.
Skaden (D) er den skade, der er forvoldt på en eller flere berørte parters helbred, ejendom, integritet eller liv. For at kunne værdiansættes inden for rammerne af en sanktionsgraduering skal denne skade være sket som følge af en overtrædelse.
Sandsynligheden for opdagelse (p) er en værdi, der på en integreret måde repræsenterer gerningsmandens opfattelse af statens indsats for at opdage lovovertrædelsen og fuldbyrde straffen. Derfor er det relateret til den kapacitet eller de ressourcer, som staten tildeler til identifikation af overtrædelser.
Både faktor B og faktor D er grundlaget for bødens størrelse, faktor p er nævneren i beregningsformlen, så de vil reducere størrelsen af de bøder, der skal idømmes; i det omfang sandsynlighedsværdien er højere. Med hvilken værdien af den sanktion, der berettiger, vil være tættere på størrelsen af fordelen eller skaden, hvis en overtrædelse er mere observerbar (detekterbar). på den anden side har sanktionsbeløbet en tendens til at stige, når lovovertrædere oplever, at der er en lav opdagelseskapacitet fra myndighedens side.
Begyndelsen på at fastsætte sanktioner baseret på økonomiske kriterier går tilbage til 1999 gennem den amerikanske miljøkontrolenhed Environmental Pollution Agency (EPA), som gennem implementeringen af Ben-modellen fastsætter bøderne baseret på den ulovlige fordel for gerningsmanden. kommer enten fra udsættelse eller manglende opfyldelse af investeringer[1].
Beregning af sanktioner i Peru
I Peru begynder beregningen af sanktioner baseret på økonomiske kriterier med tilsynsmyndigheden for investeringer i energi og minedrift (OSINERGMIN)[2], her er der etableret en generel formel for kvantificeringen af den ulovlige fordel, der tilføjer en procentdel af skaden og sandsynligheden for afsløring, foruden andre faktorer for vurdering af sanktionen. Den generelle formel (fordel og/eller skade mellem sandsynlighed på grund af formildende og skærpende faktorer) har været udgangspunktet, som andre metoder er blevet bygget på i andre enheder, idet man observerer en udvikling, der går fra generelle sanktionsordninger, hvor hver sanktion er beregnet i en ad hoc- måde (tilfældet Osinfor[3], SUNASS[4] og Oefa[5]) til mere udførlige forslag som dem, der blev præsenteret af Indecopi i publikationerne af Montes, Mori, Torres og Yui (2015)[6]. I modsætning til andre metoder, som har en tendens til at være mere generelle, kan det i sidstnævnte ses, at de er rettet mod mere specifikke spørgsmål, hvor der tages udgangspunkt i en omfattende analyse (både den juridiske ramme, egenskaberne ved den administrerede og den information, der er tilgængelig for fastsætte størrelsen af sanktionerne), indgås de i personaliserede ordninger, af mindre kompleksitet i deres udførelse og respekterer den allerede nævnte økonomiske teoretiske ramme.
Hvormed sanktionsberegningen med økonomiske kriterier har nået en høj spredning, som følge af at det er muligt at foretage umiddelbare beregninger af sanktionen i det omfang, de faktorer, der skal anvendes allerede er foruddefinerede, og dermed forbedre forudsigeligheden, skal foreligge ved udmåling af sanktioner og lette deres anvendelse ved brug af edb-programmer til at beregne dem.
Den afventende dagsorden inden for rammerne af sanktioner er præget af to aspekter, der stadig er under udvikling, det første er relateret til konstruktionen af sandsynligheden for opdagelse, som der ikke er litteratur om, og endelig sanktionernes rolle som en del af håndhævelsesstrategierne og introduktion af adfærdsøkonomi .
[1] BEN MODEL Manual. Miljøstyrelsen
http://www.waterboards.ca.gov/water_issues/programs/ocean/docs/wqplans/benmanual.pdf
[3] http://www.osinfor.gob.pe/portal/data/recurso/archivos/rp_082_2014.pdf
[4] http://www.sunass.gob.pe/doc/Publicaciones/guia_calculo_multas_sunass.pdf
[5] http://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=6857
[1] http://perso.unifr.ch/ Derechopenal /assets/files/obrasjuridicas/oj_20160808_02.pdf
[3] Becker, Gary S. (1968 marts-april). "Forbrydelse og straf: En økonomisk tilgang". Journal of Political Economy. Chicago Magasiner. 76 (2):. 169-217 doi:10.1086/259394. JSTOR 1.830.482.
