Boetevergoeding
Een boete (van het Latijnse boete ) of geldboete is de administratieve of strafrechtelijke sanctie die bestaat uit een betaling in geld , soms uitgedrukt in dagen boete (wanneer de betaling de gevangenisstraf voor het overeenkomstige aantal dagen inwisselt ).
Het wordt een dwangboete genoemd die gedurende bepaalde perioden wordt herhaald als deze niet wordt betaald.
Nadat een bestuurshandeling is uitgevaardigd die een persoonlijke verplichting vastlegt tegen niet- nakoming door de schuldenaar, kan de administratie verschillende maatregelen nemen: subsidiaire executie , dwangsom , dwang op mensen, en de meest algemene en gebruikte: de urgentie op het erfgoed .
In Spanje bepaalt artikel 99 van Wet 30/1992 van 26 november betreffende het rechtsstelsel van overheidsdiensten en de gemeenschappelijke administratieve procedure dat indien krachtens een administratieve handeling een liquide bedrag moet worden betaald, de procedure zal worden gevolgd. voorzien in de reglementaire normen van de incassoprocedure in uitvoerend via . Met andere woorden, het is de openbare administratie zelf, zonder tussenkomst van de rechtbanken , die verantwoordelijk is voor de inning van de geldvorderingen en, in voorkomend geval, tot beslaglegging op de lopende rekeningen of tegoeden van het slachtoffer. De specifieke procedure is geregeld in het Algemeen Collectiereglement.
De manier om de hoogte van een boete te bepalen is een van de onderwerpen die deel uitmaken van de studie van de Theorie voor de naleving van de wetten ( The theory of public handhaving van het recht ) . Deze theorie analyseert en verklaart vanuit een publieke beleidsbenadering wat de overwegingen zijn die de staat moet hebben om de naleving van de regelgeving die hij uitvaardigt effectiever te maken, aangezien het opleggen van boetes een van de belangrijkste instrumenten is om de naleving van de regelgeving te verbeteren. .
historische evolutie
Hoewel de Talion-wet (1790 v.Chr.) al sancties vaststelde waarin het criterium van evenredigheid tussen de door de dader veroorzaakte schade en de op te leggen straf werd gewaardeerd, dateren de eerste overwegingen over de manier waarop de sancties moeten worden bepaald terug tot de 18e eeuw , in de publicaties opgesteld door de Italiaanse jurist en filosoof Cesare Beccaria , auteur van de tekst "Over misdaden en straffen", gepubliceerd in 1764 [1] . In het werk kan allereerst het belang worden benadrukt dat de misdaden en de sancties goed moeten worden geregeld (dat wil zeggen dat de overtredingen en straffen duidelijk zijn gedefinieerd), waarbij ook relevant is dat er evenredigheid is tussen het gepleegde misdrijf en de straf op te leggen, naast te benadrukken dat er moet worden gestreefd om de straf zo snel mogelijk toe te passen, dat wil zeggen dat justitie tijdig komt.
Een andere even belangrijke auteur is de Engelse filosoof en econoom Jeremy Bentham , die waarschijnlijk de auteur is die de meeste publicaties heeft bijgedragen aan het concept van sanctie, in zijn werk An Introduction to the Principles of Morals and Legislation [ 2] gepubliceerd in 1789 . in zijn analyse het belang of de effectiviteit die de wet moet bezitten voor de naleving van de wetten, in die zin is de auteur van mening dat de sancties de belangrijkste motiverende bron zijn van het gedrag dat mensen aannemen, en bijgevolg zal een persoon handelen in overeenstemming met de wettelijke normen afhankelijk van de beloningen of straffen die uit dergelijk gedrag voortvloeien (utilitaristische benadering). De bijdrage van Bentham ligt in het zien van de sanctie als een aspect dat afschrikking moet genereren en in overeenstemming moet zijn met de ernst van de schade aan de samenleving.
Het is de Noord-Amerikaanse econoom Gary Becker (1968)[3] die de basis legt voor de economische behandeling van boetes en meer wetenschappelijke nauwkeurigheid toekent aan het bepalen van sancties. Voor Becker is er vanuit een micro-economisch perspectief een grondgedachte die mensen motiveert om de wet te overtreden. deze straf wordt effectief. In die zin zal niet-naleving vaker voorkomen in de mate dat men van mening is dat de sancties relatief gering zijn en/of dat er sprake is van een lage opsporingscapaciteit van de Staat, dus uiteindelijk een persoon, zodra deze analyse , zal het in gebreke blijven voor zover het een netto-uitkering rapporteert.
Becker is van mening dat de oplossing niet alleen is om afschrikking te genereren, maar dat door economische analyse een probleem met de toewijzing van middelen moet worden aangepakt, waarbij de staat als beslissingsvariabelen heeft: bepalen hoeveel het zal uitgeven om straffen effectief te maken (dat wil zeggen, de kosten van toezicht houden op en het veroordelen van overtreders), het bepalen van de hoogte van de straf (bijvoorbeeld de hoogte van de boete of de tijd in de gevangenis) en de vorm ervan (waarschuwing, confiscatie, boete, gevangenisstraf, enz.). De auteur benadrukt het belang van boetes boven andere beslissingsvariabelen, aangezien het opleggen ervan relatief minder kosten met zich meebrengt.
Van de daaropvolgende ontwikkelingen op basis van de analyse van Becker vallen de professoren Mitchell Polinsky en Steven Shavell van Stanford University [4] op, aangezien het afschrikken van ongeoorloofd gedrag niet alleen moet afhangen van de winst die de daders kunnen hebben, maar ook in verband moet worden gebracht met de schade die ze veroorzaken. Daarom wordt bij de boete rekening gehouden met de veroorzaakte schade of de door de overtreder behaalde winst. Evenzo concluderen de auteurs dat de juiste manier om het plegen van misdrijven te verminderen is door in eerste instantie monetaire sancties toe te passen, om vervolgens over te gaan tot het opleggen van niet-monetaire sancties, aangezien deze laatste duurder zijn om toe te passen.
Huidig theoretisch kader
Uitgaande van de door Becker voorgestelde formule, moet het volgende worden overwogen:
Het ongeoorloofde voordeel of verwacht ongeoorloofd voordeel (B) is de kwantificering van het inkomen dat een overtredende agent ontvangt of verwacht te ontvangen voor het schenden van een verplichting, dat wil zeggen, het is de winst die de agent verwacht door de investeringen te ontwijken en/of uit te stellen of kosten die nodig zijn om aan de normen te voldoen.
De schade (D) is de schade aan de gezondheid, eigendom, integriteit of leven van een of meer betrokkenen. Om in het kader van een sanctiegradatie te worden gewaardeerd, moet deze schade zijn ontstaan als gevolg van een overtreding.
De pakkans (p) is een waarde die op integrale wijze de perceptie van de overtreder weergeeft met betrekking tot de inspanning die de staat heeft geleverd om het plegen van het strafbare feit te ontdekken en de straf ten uitvoer te leggen. Het hangt dus samen met de capaciteit of middelen die de Staat toekent aan de identificatie van overtredingen.
Zowel factor B als factor D vormen de basis voor de hoogte van de boete, factor p is de noemer in de rekenformule en verminderen dus de hoogte van de op te leggen boetes; voor zover de waarschijnlijkheidswaarde hoger is. Waarmee, als een overtreding meer waarneembaar (detecteerbaar) is, de waarde van de sanctie die rechtvaardigt dichter bij het bedrag van het voordeel of de schade zal liggen; anderzijds neemt de hoogte van de sanctie toe wanneer overtreders constateren dat de opsporingscapaciteit van de overheid laag is.
Het begin van het instellen van sancties op basis van economische criteria gaat terug tot 1999 via de Amerikaanse milieucontrole-entiteit Environmental Pollution Agency (EPA), die door de implementatie van het Ben-model de boetes bepaalt op basis van het ongeoorloofde voordeel van de overtreder. voortkomen uit uitstel of niet-uitvoering van investeringen[1].
Berekening van sancties in Peru
In Peru begint de berekening van sancties op basis van economische criteria bij het Toezichtsagentschap voor investeringen in energie en mijnbouw (OSINERGMIN) [2], hier wordt een algemene formule opgesteld voor de kwantificering van het onrechtmatige voordeel, waarbij een percentage van de schade wordt toegevoegd en de pakkans, naast andere factoren voor de beoordeling van de sanctie. De algemene formule (voordeel en/of nadeel tussen waarschijnlijkheid als gevolg van verzachtende en verzwarende factoren) is het uitgangspunt geweest waarop andere methodologieën zijn gebouwd in andere entiteiten, waarbij een evolutie werd waargenomen van algemene sanctieschema's waarin elke sanctie wordt berekend in een ad hoc manier (case van Osinfor[3], SUNASS[4] en Oefa[5]) tot meer uitgewerkte voorstellen zoals die gepresenteerd door Indecopi in de publicaties van Montes, Mori, Torres en Yui (2015)[6]. In tegenstelling tot andere methodologieën, die doorgaans algemener zijn, kan men bij de laatste zien dat ze gericht zijn op meer specifieke kwesties, waarbij uitgaande van een uitgebreide analyse (zowel het wettelijk kader, de kenmerken van de administratie als de informatie waarover de het bedrag van de sancties bepalen), worden ze afgesloten in gepersonaliseerde schema's, van minder complexiteit in hun uitvoering en met inachtneming van het reeds vermelde economische theoretische kader.
Waarmee de berekening van sancties met economische criteria een hoge diffusie heeft bereikt, doordat het mogelijk is om de sanctie direct te berekenen voor zover de te gebruiken factoren al vooraf zijn gedefinieerd, waardoor de voorspelbaarheid wordt verbeterd die moeten bestaan bij het berekenen van sancties en het vergemakkelijken van de toepassing ervan door het gebruik van computerprogramma's om ze te berekenen.
De hangende agenda in het kader van sancties wordt gekenmerkt door twee aspecten die nog in ontwikkeling zijn, het eerste heeft betrekking op de constructie van de opsporingskans waarover geen literatuur bestaat en ten slotte de rol van sancties als onderdeel van de handhavingsstrategieën en de introductie van gedragseconomie .
[1] BEN-MODEL Handleiding. Milieubeschermingsbureau
http://www.waterboards.ca.gov/water_issues/programs/ocean/docs/wqplans/benmanual.pdf
[3] http://www.osinfor.gob.pe/portal/data/recurso/archivos/rp_082_2014.pdf
[4] http://www.sunass.gob.pe/doc/Publicaciones/guia_calculo_multas_sunass.pdf
[5] http://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=6857
[1] http://perso.unifr.ch/ Derechopenal /assets/files/obrasjuridicas/oj_20160808_02.pdf
[3] Becker, Gary S. (1968 maart-april). "Misdaad en straf: een economische benadering". Tijdschrift voor politieke economie. Chicago-tijdschriften. 76 (2):. 169-217 doi:10.1086/259394. JSTOR 1.830.482.
