close

Redlining

Gå til navigation Gå til søg
Image
Et "residential safety"-kort over Philadelphia i 1936, som rangerer forskellige kvarterer i henhold til anslåede realkreditrisici. [ 1 ]

I USA er redlining (navnlig "red lining") den systematiske nægtelse af forskellige tjenester fra føderale regeringsagenturer, lokale myndigheder og den private sektor, enten direkte eller gennem selektiv prisudskæring. [ 2 ]​ [ 3 ]​ Nabolag med en høj andel af minoritetsindbyggere bliver oftere udskilt end andre kvarterer med lignende familieindkomst og husstandstyper, men færre minoritetsbeboere. [ 4 ] Selvom de mest kendte eksempler på redlining nægtet finansielle tjenester, såsom bank eller forsikring , [5 ]​ andre tjenester såsom sundhedspleje eller endda supermarkeder [ 6 ]​ er blevet nægtet beboere. For eksempel, i detailvirksomheder som supermarkeder, resulterer praksis med bevidst at placere butikker på upraktiske steder, væk fra målrettede beboere, i en redlining-effekt. [ 7 ] Omvendt redlining opstår, når en långiver eller et forsikringsselskab retter sig mod overvejende hvide kvarterer, ikke for at nægte dem lån eller forsikring, men for at opkræve mere end i et kvarter uden redlining , hvor der er mere konkurrence. [ 8 ] [ 9 ]

I 1960'erne opfandt sociologen John McKnight udtrykket redlining for at beskrive den diskriminerende praksis med at indhegne områder, hvor banker undgik investeringer på grund af samfundsdemografi. [ 10 ] I løbet af redliningens storhedstid diskriminerede disse praksisser oftere bykvarterer med sorte mennesker. For eksempel i Atlanta i 1980'erne viste en række artikler af den undersøgende reporter Bill Dedman , at banker ofte lånte ud til hvide med lav indkomst, men ikke lånte ud til sorte mellem- og højindkomster. [ 11 ] Brugen af ​​sorte lister er en forbundet mekanisme, der også bruges af redliners til at overvåge grupper, områder og personer, som den diskriminerende part ønsker at nægte forretning, bistand eller andre transaktioner. I den akademiske litteratur falder redlining under den bredere kategori af kreditrationering .

Historie

Selvom diskrimination allerede eksisterede i USA, begyndte den specifikke praksis med "redlining" med National Housing Act af 1934 (især National Housing Act af 1934), som etablerede Federal Housing Administration (FHA, især Federal Administration of Housing) . [ 12 ] Segregation og diskrimination af minoriteter og mod minoritetssamfund præsiderede denne politik. Gennemførelsen af ​​denne føderale politik forværrede nedgangen i de indre bykvarterer, forårsaget af nægtelse af boligkapital, fordi disse kvarterer som et resultat ikke var i stand til at tiltrække og fastholde familier med mulighed for at købe boliger. Væksten i redlining øgede i høj grad raceadskillelsen og byernes tilbagegang i USA.

I 1935 bad Federal Home Loan Bank Board (FHLBB, især Federal Residential Loan Council) Home Owners' Loan Corporation (HOLC, især Homeowners' Loan Corporation) om at se på 239 byer og lave "sikkerhedskort". at angive sikkerhedsniveauet for ejendomsinvesteringer i hver undersøgt by. På kortene er de nyere områder – dem der anses for ønskelige til udlån – fremhævet med grønt og kaldt "Type A". Det var typisk forstæder i udkanten af ​​byer. "Type B" kvarterer, skitseret i blåt, blev betragtet som "stadig ønskelige", mens selv ældre "Type C" eller "faldende" kvarterer blev skitseret med gult. De sidste, dem af "Type D", var skitseret med rødt (eng. "redlining") og blev betragtet som de mest risikable for realkreditlån. Disse kvarterer var generelt de ældste distrikter, i centrum af byerne; de var også ofte sorte kvarterer. Byplanlægningshistorikere teoretiserer, at kortene blev brugt af private og offentlige enheder i årevis bagefter til at nægte lån til folk fra sorte samfund. Men nyere forskning har vist, at HOLC ikke brugte den røde linje i sine egne udlånsaktiviteter, og at det racistiske sprog afspejlede den private sektors partiskhed og de eksperter, der var hyret til at foretage værdiansættelserne. [ 13 ]​ [ 14 ]​ [ 15 ]

Nogle redline-kort blev skabt af private organisationer, såsom JM Brewers kort over Philadelphia i 1934. Private organisationer skabte kort for at overholde kravene i FHA -garantimanualen . Långivere skulle opfylde FHA-standarder, hvis de ønskede at modtage FHA-forsikring på deres lån. Vurderingsmanualer fra FHA instruerede banker om at undgå områder med "uharmoniske racegrupper" (især "uoverensstemmende racegrupper") og anbefalede, at kommunerne vedtager zonebestemmelser, der diskriminerer på grundlag af race. [ 16 ]

Efter National Housing Conference (især National Housing Conference) i 1973 oprettede en gruppe samfundsorganisationer i Chicago, ledet af Northwest Community Organization (NCO, især Northwest Community Organization) National People's Action (NPA, især Action Nacional) de la Gente), for at udvide kampen mod desinvesteringer og realkreditlån i kvarterer over hele landet. Denne organisation, ledet af Gale Cincotta , en hjemmegående fra Chicago , og Shel Trapp , en professionel samfundsarrangør, gik ind i The Federal Home Loan Bank Board , den styrende myndighed over spare- og låneinstitutioner. , som på det tidspunkt havde størstedelen af ​​realkreditlånene i landet. NPA satte sig for at opbygge en koalition af bysamfundsorganisationer for at vedtage en national oplysningsforordning eller en lov, der pålagde banker at oplyse deres udlånspraksis . [ 17 ]

I mange år havde bysamfundsorganisationer kæmpet mod kvarterets forfald ved at angribe praksisen med " blockbusting " (især "at bryde blokken"), som tvang ejere til at beholde ejendomme og krævede, at byer lukkede og river ejendomme ned. Disse handlinger tog fat på de kortsigtede årsager til faldet. Naboskabsledere begyndte imidlertid at erfare, at disse problemer og forhold var symptomer på disinvestering, hvilket var den egentlige, omend skjulte, årsag til disse problemer. De ændrede deres strategi, efterhånden som de akkumulerede flere data. [ 18 ]

Med hjælp fra NPA begyndte en koalition af løst tilknyttede samfundsorganisationer at dannes. Ved den tredje årlige boligkonference (eng. The Third Annual Housing Conference) i Chicago i 1974 deltog otte hundrede delegerede fra 25 stater og 35 byer. Strategien fokuserede på Federal Home Loan Bank Board (FHLBB), som overvågede S&L'er i byer over hele landet.

I 1974 lobbyede Chicagos Metropolitan Area Housing Association (MAHA, eng. Metropolitan Housing Association), bestående af repræsentanter for lokale organisationer, Illinois State Legislature for at vedtage love, der krævede offentliggørelse og forbyde redlining . I Massachusetts stod arrangører, der var allierede med NPA, i en unik situation. Over 90 % af realkreditlån var ejet af statskontrakterede sparekasser. En Jamaica Plain naboskabsorganisation skubbede frasalgsspørgsmålet ind i statens kapløb om guvernør. Jamaica Plain Mortgage and Banking Caucus og dets kommunale datterselskab, The Boston Anti-Redlining Coalition (BARC, især Boston Anti-Redlining Coalition), vandt et kompromis fra den demokratiske kandidat Michael S. Dukakis , som lovede at kræve afsløring i hele stat gennem Massachusetts State Banking Commission (især Massachusetts State Banking Commission). Efter at Dukakis blev valgt, krævede hans nye bankkommissær, at bankerne frigav data om realkreditlån efter postnummer . Redlining , som blev påstået, blev afsløret. [ 19 ]

NPA og dets tilknyttede selskaber nåede målet om offentliggørelse af udlånspraksis, da Home Mortgage Disclosure Act af 1975 blev vedtaget. Mandat gennemsigtighed og gennemgang af udlånspraksis begyndte at ændre praksis. NPA begyndte at arbejde for geninvestering i områder, der var blevet forsømt. Hans støtte hjalp med at vedtage Fællesskabets geninvesteringslov i 1977.

Udfordringer

Retssystem

US Department of Housing and Urban Development (HUD, især US Department of Housing and Urban Development) annoncerede et forlig på 200 millioner dollars med Associated Bank (AB, især Associated Bank) om redlining i Chicago og Milwaukee i maj 2015. HUDs observationer vedr. de foregående tre år førte afdelingen til en påstand om, at banken bevidst afviste realkreditansøgninger fra sorte og latino-ansøgere. [ 20 ] Den endelige aftale krævede, at AB åbnede kontorer i lav-hvide kvarterer, såvel som HSBC. [ 21 ]

New Yorks statsadvokat Eric Schneiderman annoncerede et juridisk forlig med Evans Bank på 825.000 USD den 10. september 2015. En undersøgelse havde afsløret sletningen af ​​sorte kvarterer fra boliglånskort. [ 22 ] Ifølge Schneiderman, selvom banken modtog 1.100 realkreditansøgninger fra 2009 til 2012, var kun fire fra afroamerikanere. [ 23 ] Efter denne undersøgelse rapporterede Buffalo News , at flere banker kunne blive undersøgt af samme årsager i den nærmeste fremtid. De mest bemærkelsesværdige eksempler på sådanne aftaler med Justitsministeriet (DOJ) og HUD har i høj grad fokuseret på samfundsbanker i store og storbyområder, men har også beskæftiget sig med banker i andre regioner, for eksempel First United Security Bank i Thomasville, Alabama, og Community State Bank i Saginaw, Michigan. [ 24 ]

Det amerikanske justitsministerium (DOJ) annoncerede den 24. september 2015 et retsligt forlig med Hudson City Savings Bank (HSCB), der betjener New Jersey , New York og Pennsylvania , på 33 millioner dollars . [ 25 ] En undersøgelse foretaget af The DOJ of de seneste seks år havde vist, at virksomheden med vilje undgik at give realkreditlån til latinoer og afroamerikanere og undgik at udvide til minoritetssamfund. DOJ kaldte det "[største redlining realkreditforlig i sin historie]." [ 26 ] Som en del af aftalen måtte HCSB åbne kontorer i lokalsamfund med få hvide. Den amerikanske advokat Paul Fishman forklarede til Emily Badger for The Washington Post : "[Hvis du boede i et flertal af sorte eller latinamerikanske kvarterer, og hvis du ønskede at ansøge om et realkreditlån, var HCSB ikke stedet at gå hen.]" håndhævelse citerede yderligere beviser af diskrimination i den praksis, som HCSB brugte til at udvælge agenter, og bemærkede, at banken modtog 80 procent af sine låneansøgninger fra realkreditmæglere, men at de mæglere, som banken arbejdede med, ikke var placeret i områder med et flertal af afroamerikanere og latinamerikanere . [ 27 ]

Referencer

  1. ↑ HOLC-kortene er en del af optegnelserne fra FHLBB (RG195) på National Archives II Arkiveret 11. oktober 2016 på Wayback Machine ..
  2. ↑ Gross, Terry. "En 'glemt historie' om, hvordan den amerikanske regering adskilte Amerika" . Frisk luft (på engelsk) . NPR . Hentet 31. marts 2019 . 
  3. ↑ Harris, Richard; Forrester, Doris (2. juli 2016). "The Suburban Origins of Redlining: A Canadian Case Study, 1935-54." Urban Studies 40 (13): 2661-2686. doi : 10.1080/0042098032000146830 . 
  4. ^ Caves, R.W. (2004). Encyclopaedia of the City . Routledge. pp. 560 . ISBN  9780415252256 . 
  5. ↑ Zenou, Yves; Boccard, Nicolas (september 2000). "Racediskrimination og redlining i byer" . Journal of Urban Economics 48 (2): 260-285. doi : 10.1006/dommer.1999.2166 . 
  6. ^ Eisenhauer, Elizabeth (2001). Ved dårligt helbred: Redlining i supermarkeder og byernæring. GeoJournal 53 (2): 125-133. doi : 10.1023/A:1015772503007 . 
  7. ↑ How East New York Became a Ghetto af Walter Thabit. ISBN  0-8147-8267-1 . 42.
  8. ↑ Ehrenreich, Barbara; Muhammad, Dedrick (13. september 2009). "Recessionens racemæssige skel" . New York Times . 
  9. ↑ Powell, Michael (7. juni 2009). "Bank anklaget for at presse realkreditaftaler på sorte" . New York Times . 
  10. ^ Norton, William (2013). Kulturgeografi: Miljøer, Landskaber, Identiteter, Uligheder (3. udgave). Oxford: Oxford University Press. ISBN  978-0195429541 . 
  11. ↑ Dedman, Bill (1. maj 1988). "Pengenes farve" . Atlanta Journal-Constitution . Hentet 5. januar 2009 . 
  12. ↑ Madrigal, Alexis C. (22. maj 2014). "Den racistiske boligpolitik, der skabte dit kvarter" . Atlanterhavet (på amerikansk engelsk) . Hentet 10. november 2018 . 
  13. ^ Hillier, Amy E. (2003). "Redlining og boligejernes låneselskab" . Tidsskrift for byhistorie 29 (4): 394-420. doi : 10.1177/0096144203029004002 . 
  14. ↑ Crossney, Kristen B.; Bartelt, David W. (16. maj 2013). "Boligsikkerhed, risiko og race: Boligejernes låneselskab og realkreditadgang i to byer." Bygeografi 26 (8): 707-736. doi : 10.2747/0272-3638.26.8.707 . 
  15. ↑ Crossney, Kristen B.; Bartelt, David W. (januar 2005). "Arven fra boligejernes låneselskab". Boligpolitisk debat 16 (3–4): 547-574. doi : 10.1080/10511482.2005.9521555 . 
  16. ^ "Del II, afsnit 9, Placeringsvurdering" . Underwriting Manual: Underwriting and Valuation Procedure Under Afsnit II i National Housing Act med revisioner til februar 1938 . Washington, DC: Federal Housing Administration . «Anbefalede begrænsninger bør omfatte bestemmelser om følgende: Forbud mod beboelse af ejendomme undtagen af ​​racen, som de er beregnet til ... Skoler bør være passende til det nye samfunds behov, og de bør ikke besøges i stort antal af uharmoniske racegrupper  «. Ukendt parameter ignoreret ( hjælp )  |title-link=
  17. ^ Hallahan, Kirk (1992). "The Pant Redlining Controversy, 1972-75" . Proceedings of the Annual Meeting of Association for Education in Journalism and Mass Communication (75., Montreal, Quebec, Canada, 5.-8. august 1992 ) . OCLC  31165884 . Arkiveret fra originalen den 9. august 2013. 
  18. ↑ Michael Westgate og Ann Vick-Westgate (2011). Gale Force, kampene om afsløring og geninvestering i lokalsamfundet . Cambridge, Ma.: Harvard Boghandel. pp. 40-41. ISBN  978-0615449012 . 
  19. ↑ Jordan, Patricia (12. juni 1975). "Mass Thrifts Plan Suit Over Redlining, Commissioner Stands Firm". amerikanske bankfolk . 
  20. ^ "HUD No_15-064" . portal.hud.gov . Arkiveret fra originalen den 8. marts 2017 . Hentet 8. marts 2017 . 
  21. ^ "Associated Bank afgør med HUD over diskriminerende udlån " . Hentet 8. marts 2017 . 
  22. ↑ Silver-greenberg, Jessica; Corkery, Michael (10. september 2015). "Evans Bank afgør New York 'Redlining' retssag" . New York Times . ISSN  0362-4331 . Hentet 8. marts 2017 . 
  23. ^ "AG Schneiderman sikrer aftale med Evans Bank afslutter diskriminerende realkreditlån i Buffalo | New York State Attorney General» . ag.ny.gov (på engelsk) . Arkiveret fra originalen den 30. januar 2018 . Hentet 8. marts 2017 . 
  24. ↑ Glynn, Matt (2. september 2014). "Evans Bancorp er ikke kun långiver, der risikerer at få en retssag for en retlig linje . " The BuffaloNews . Hentet 8. marts 2017 . 
  25. ↑ «BUREAU FOR FINANSIEL BESKYTTELSE FOR FORBRUGER, og AMERIKA FORENEDE STATER, v. HUDSON CITY SAVINGS BANK, FSB» . 
  26. ^ "Justice Department og Consumer Financial Protection Bureau indgår forlig med Hudson City Savings Bank for at løse påstande om realkreditudlånsdiskrimination" . www.justice.gov (på engelsk) . 24. september 2015 . Hentet 8. marts 2017 . 
  27. ^ "Hvordan det ser ud, når en bank går ud af sin måde at undgå minoriteter" . Washington Post . Hentet 8. marts 2017 . 

Citeringsfejl : Forkert åbningstag <ref>eller forkert navn

Læsning og eksterne links

Bøger

Artikler og websteder

Lektioner

Hentet fra « https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Redlining&oldid=146336627 »