close

Redlining

Přejít na navigaci Přejít na hledání
Image
Mapa „bezpečnosti bydlení“ ve Filadelfii z roku 1936, která řadí různé čtvrti podle odhadovaných hypotečních rizik. [ 1 ]

Ve Spojených státech je redlining (zejména „červená podšívka“) systematické odpírání různých služeb federálními vládními agenturami, místními vládami a soukromým sektorem, a to buď přímo, nebo prostřednictvím selektivního shánění cen. [ 2 ] _ _ _ _ _ _ [ 4 ] Ačkoli nejznámější příklady redliningu odmítaly finanční služby, jako je bankovnictví nebo pojištění , [ 5 ] ostatní služby, jako je zdravotnictví nebo dokonce supermarkety [ 6 ] , byly obyvatelům odepřeny. Například v maloobchodních podnicích, jako jsou supermarkety, vede praxe záměrného umisťování obchodů na nepraktických místech, daleko od cílených obyvatel, k efektu redliningu. [ 7 ] Reverzní redlining nastává, když se věřitel nebo pojistitel zaměřuje na převážně bílé čtvrti, nikoli proto, aby jim odepřel půjčky nebo pojištění, ale aby si účtoval více než ve čtvrti bez redliningu , kde je větší konkurence. [ 8 ] ​[ 9 ]

V 60. letech 20. století zavedl sociolog John McKnight termín redlining , aby popsal diskriminační praxi oplocení oblastí, kde se banky vyhýbaly investicím kvůli demografické komunitě. [ 10 ] Během rozkvětu redliningu tyto praktiky častěji diskriminovaly městské čtvrti s černochy. Například v Atlantě v 80. letech série článků investigativního reportéra Billa Dedmana ukázala, že banky často půjčovaly bělochům s nízkými příjmy, ale nepůjčovaly černochům se středními a vyššími příjmy. [ 11 ] Použití černých listin je propojený mechanismus, který také používají redlineři k monitorování skupin, oblastí a lidí, kterým chce diskriminující strana odepřít obchod, pomoc nebo jiné transakce. V akademické literatuře spadá redlining do širší kategorie úvěrového přidělování .

Historie

Ačkoli diskriminace již existovala ve Spojených státech, konkrétní praxe „redliningu“ začala s National Housing Act z roku 1934 (zejména National Housing Act z roku 1934), který zřídil Federal Housing Administration (FHA, esp. Federal Administration of Housing) . [ 12 ] Této politice předsedala segregace a diskriminace menšin a menšinových komunit. Provedení této federální politiky zhoršilo úpadek vnitřních městských čtvrtí způsobený odepřením vlastního majetku, protože v důsledku toho tyto čtvrti nebyly schopny přilákat a udržet rodiny s možností koupit si domy. Růst redlining značně zvýšil rasovou segregaci a městský úpadek ve Spojených státech.

V roce 1935 požádala Federal Home Loan Bank Board (FHLBB, esp. Federal Residential Loan Council) Home Owners' Loan Corporation (HOLC, esp. Homeowners' Loan Corporation), aby se podívala na 239 měst a vytvořila „mapy bezpečnosti“. uvést úroveň zabezpečení investic do nemovitostí v každém zkoumaném městě. Na mapách byly novější oblasti – ty, které byly považovány za vhodné pro zapůjčení – zvýrazněny zeleně a nazvány „Typ A“. Byly to typicky předměstí na okrajích měst. Čtvrť „Typu B“, vyznačená modře, byla považována za „Stále žádoucí“, zatímco ještě starší čtvrti „Typu C“ nebo „Upadající“ byly označeny žlutě. Poslední, „Typ D“, byly označeny červeně (angl. „redlining“) a byly považovány za nejrizikovější pro podporu hypoték. Tyto čtvrti byly obecně nejstaršími čtvrtěmi v centru měst; často to byly také černošské čtvrti. Historici městského plánování se domnívají, že mapy byly používány soukromými a veřejnými subjekty ještě několik let poté, aby odmítly půjčky lidem z černošských komunit. Nedávný výzkum však ukázal, že HOLC nepoužila červenou čáru ve svých vlastních úvěrových aktivitách a že rasistický jazyk odrážel zaujatost soukromého sektoru a expertů najatých k provádění ocenění. [ 13 ] ​[ 14 ] ​[ 15 ]

Některé mapy redline byly vytvořeny soukromými organizacemi, jako je mapa Philadelphie JM Brewera v roce 1934. Soukromé organizace vytvořily mapy, aby vyhovovaly požadavkům upisovacího manuálu FHA . Věřitelé museli splňovat standardy FHA, pokud chtěli získat pojištění FHA na své půjčky. Hodnotící manuály FHA instruovaly banky, aby se vyhýbaly oblastem s „neharmonickými rasovými skupinami“ (zejména „neshodujícími se rasovými skupinami“), a doporučovaly, aby obce přijaly územní nařízení, která diskriminují na základě rasy. [ 16 ]

Po National Housing Conference (zejména National Housing Conference) v roce 1973 vytvořila skupina komunitních organizací v Chicagu, vedená Severozápadní komunitní organizací (NCO, zejm. Severozápadní komunitní organizace), Národní lidovou akci (NPA, zejm. Action Nacional). de la Gente), aby se rozšířil boj proti deinvestování a snižování hypoték ve čtvrtích po celé zemi. Tato organizace, vedená Gale Cincottou , chicagskou kutilkou , a Shelem Trappem , organizátorem profesionální komunity, nastoupila do The Federal Home Loan Bank Board , řídícího orgánu nad spořitelními a úvěrovými institucemi. Loan (S&L), (Savings and Loans) federálně pod přísahou , která v té době držela většinu hypoték v zemi. NPA si stanovila za cíl vybudovat koalici organizací městských komunit, aby schválila národní nařízení o zveřejňování nebo zákon, který vyžadoval, aby banky zveřejňovaly své úvěrové praktiky . [ 17 ]

Po mnoho let organizace městských komunit bojovaly proti úpadku sousedství útokem na praxi „ blockbustingu “ (zejména „prolomení bloku“), která nutila vlastníky ponechat si nemovitosti a vyžadovala, aby města zavřela a zbourala nemovitosti. Tato opatření se zabývala krátkodobými příčinami poklesu. Vůdci sousedství však začali zjišťovat, že tyto problémy a podmínky byly příznaky deinvestice, což byla skutečná, i když skrytá příčina těchto problémů. Když shromáždili více dat, změnili svou strategii. [ 18 ]

S pomocí NPA se začala formovat koalice volně přidružených komunitních organizací. Třetí výroční konference o bydlení (angl. The Third Annual Housing Conference) v Chicagu v roce 1974 se zúčastnilo osm set delegátů z 25 států a 35 měst. Strategie se zaměřila na Federal Home Loan Bank Board (FHLBB), která dohlížela na S&L ve městech po celé zemi.

V roce 1974 chicagská Metropolitan Area Housing Association (MAHA, angl. Metropolitan Housing Association), složená ze zástupců místních organizací, lobovala u zákonodárného sboru státu Illinois, aby schválil zákony vyžadující zveřejnění a zákaz redliningu . V Massachusetts čelili organizátoři spojeni s NPA jedinečné situaci. Přes 90 % hypoték držely státní spořitelny. Organizace sousedství Jamaica Plain posunula otázku odprodeje do státního závodu o guvernéra. Jamaica Plain Mortgage and Banking Caucus a jeho komunální pobočka The Boston Anti-Redlining Coalition (BARC, zejména Boston Anti-Redlining Coalition), vyhrály kompromis od demokratického kandidáta Michaela S. Dukakise , který slíbil, že bude vyžadovat zveřejnění po celou dobu stát prostřednictvím Massachusetts State Banking Commission (zejména Massachusetts State Banking Commission). Poté, co byl Dukakis zvolen, jeho nový bankovní komisař požadoval, aby banky zveřejnily údaje o hypotečních úvěrech podle PSČ . Redlining , který byl údajný, byl odhalen. [ 19 ]

NPA a její přidružené společnosti dosáhly cíle odhalit úvěrové praktiky, když byl uzákoněn zákon Home Mortgage Disclosure Act z roku 1975. Povinná transparentnost a přezkum úvěrových praktik začaly měnit praktiky. NPA začal pracovat na reinvesticích v oblastech, které byly opomíjeny. Jeho podpora pomohla uzákonit Community Reinvestment Act v roce 1977.

Výzvy

Soudní systém

Americké ministerstvo bydlení a městského rozvoje (HUD, zejména Ministerstvo bydlení a městského rozvoje USA) oznámilo vyrovnání s Associated Bank (AB, zejména Associated Bank) ve výši 200 milionů USD kvůli redliningu v Chicagu a Milwaukee v květnu 2015. Pozorování HUD ohledně předchozí tři roky vedly oddělení k tvrzení, že banka záměrně zamítla žádosti o hypotéku od černošských a latinskoamerických žadatelů. [ 20 ] Konečná dohoda vyžadovala, aby AB otevřela kanceláře v nízkobílých čtvrtích, stejně jako HSBC [ 21 ]

Státní zástupce státu New York Eric Schneiderman 10. září 2015 oznámil právní vyrovnání s Evans Bank za 825 000 dolarů. Vyšetřování odhalilo vymazání černošských čtvrtí z map půjček na bydlení. [ 22 ] Podle Schneidermana sice banka v letech 2009 až 2012 obdržela 1 100 žádostí o hypotéku, ale pouze čtyři byly od Afroameričanů. [ 23 ] Po tomto vyšetřování Buffalo News informovalo, že v blízké budoucnosti by ze stejných důvodů mohlo být vyšetřováno více bank. Nejpozoruhodnější příklady takových dohod s ministerstvem spravedlnosti (DOJ) a HUD se z velké části soustředily na komunitní banky ve velkých a metropolitních oblastech, ale jednaly také s bankami v jiných regionech, například First United Security Bank v Thomasville, Alabama, a Community State Bank v Saginaw, Michigan. [ 24 ]

Americké ministerstvo spravedlnosti (DOJ) dne 24. září 2015 oznámilo právní vyrovnání ve výši 33 milionů USD se spořitelnou Hudson City Savings Bank (HSCB), která obsluhuje New Jersey , New York a Pensylvánii . [ 25 ] Vyšetřování The DOJ of posledních šest let ukázalo, že se společnost záměrně vyhýbala poskytování hypoték Latinoameričanům a Afroameričanům a vyhýbala se expanzi do menšinových komunit. Ministerstvo spravedlnosti to nazvalo „[největší vyrovnání hypotéky s redliningem ve své historii]“. [ 26 ] Jako součást dohody musela HCSB otevřít kanceláře v komunitách s malým počtem bílých. Americký právník Paul Fishman vysvětlil Emily Badger pro The Washington Post : „[Pokud jste žili ve většinové černošské nebo hispánské čtvrti a pokud jste chtěli požádat o hypotéku, HCSB nebylo místo, kam jít." diskriminace v praktikách, které HCSB používala při výběru agentů, s tím, že banka obdržela 80 procent svých žádostí o hypotéku od hypotečních makléřů, ale makléři, se kterými banka spolupracovala, se nenacházeli v oblastech s většinou Afroameričanů a Hispánců . [ 27 ]

Reference

  1. ↑ Mapy HOLC jsou součástí záznamů FHLBB (RG195) v National Archives II Archived 11 October 2016 at Wayback Machine ..
  2. ↑ Gross, Terry. „Zapomenutá historie“ toho, jak vláda USA segregovala Ameriku . Čerstvý vzduch (v angličtině) . NPR . Staženo 31. března 2019 . 
  3. ↑ Harris, Richard; Forrester, Doris (2. července 2016). "Předměstský původ Redlining: kanadská případová studie, 1935-54." Urban Studies 40 (13): 2661-2686. doi : 10.1080/0042098032000146830 . 
  4. ^ Caves, R. W. (2004). Encyklopedie města . Routledge. str. 560 . ISBN  9780415252256 . 
  5. ↑ Zenou, Yves; Boccard, Nicolas (září 2000). „Rasová diskriminace a redlining ve městech“ . Journal of Urban Economics 48 (2): 260-285. doi : 10.1006/soudce.1999.2166 . 
  6. ^ Eisenhauer, Elizabeth (2001). Ve špatném zdravotním stavu: Supermarket redlining a městská výživa. GeoJournal 53 (2): 125-133. doi : 10.1023/A:1015772503007 . 
  7. ↑ Jak se východní New York stal ghettem od Waltera Thabita. ISBN  0-8147-8267-1 . 42.
  8. ↑ Ehrenreich, Barbara; Muhammad, Dedrick (13. září 2009). „Rasové rozdělení recese“ . The New York Times . 
  9. ↑ Powell, Michael (7. června 2009). „Banka obviněna z prosazování hypotečních obchodů na černochy“ . The New York Times . 
  10. ^ Norton, William (2013). Kulturní geografie: prostředí, krajiny, identity, nerovnosti (3. vydání). Oxford: Oxford University Press. ISBN  978-0195429541 . 
  11. ↑ Dedman, Bill (1. května 1988). „Barva peněz“ . Atlanta Journal-Constitution . Staženo 5. ledna 2009 . 
  12. ↑ Madrigal, Alexis C. (22. května 2014). „Rasistická bytová politika, která vytvořila vaše sousedství“ . Atlantik (v americké angličtině) . Staženo 10. listopadu 2018 . 
  13. ^ Hillier, Amy E. (2003). "Redlining a korporace půjček majitelů domů" . Journal of Urban History 29 (4): 394-420. doi : 10.1177/0096144203029004002 . 
  14. ↑ Crossney, Kristen B.; Bartelt, David W. (16. května 2013). "Bezpečnost bydlení, riziko a rasa: Společnost pro půjčky majitelů domů a přístup k hypotékám ve dvou městech." Městská geografie 26 (8): 707-736. doi : 10.2747/0272-3638.26.8.707 . 
  15. ↑ Crossney, Kristen B.; Bartelt, David W. (leden 2005). „Dědictví úvěrové společnosti vlastníků domů“. Rozprava o bytové politice 16 (3–4): 547-574. doi : 10.1080/10511482.2005.9521555 . 
  16. ^ "Část II, oddíl 9, Hodnocení místa" . Underwriting Manual: Underwriting and Valuation Procedure podle hlavy II národního zákona o bydlení s revizemi do února 1938 . Washington, DC: Federal Housing Administration . «Doporučená omezení by měla zahrnovat následující ustanovení: Zákaz obývání nemovitostí s výjimkou rasy, pro kterou jsou určeny ... Školy by měly odpovídat potřebám nové komunity a neměli by je navštěvovat ve velkém počtu neharmoničtí rasové skupiny  “. Neznámý parametr ignorován ( nápověda )  |title-link=
  17. ^ Hallahan, Kirk (1992). "Hypotéka redlining diskuse, 1972-75" . Sborník výroční schůze Asociace pro vzdělávání v žurnalistice a masové komunikaci (75., Montreal, Quebec, Kanada, 5.-8. srpna 1992 ) . OCLC  31165884 . Archivováno z originálu 9. srpna 2013. 
  18. ↑ Michael Westgate a Ann Vick-Westgate (2011). Gale Force, The Battles for Disclosure and Community Reinvestment . Cambridge, Ma.: Harvard Bookstore. str. 40-41. ISBN  978-0615449012 . 
  19. ↑ Jordan, Patricia (12. června 1975). „Mass Thrifts Plan Suit Over Redlining, komisař pevně stojí“. Američtí bankéři . 
  20. ^ "HUD No_15-064" . portal.hud.gov . Archivováno z originálu 8. března 2017 . Staženo 8. března 2017 . 
  21. ^ "Přidružená banka se vypořádá s HUD kvůli diskriminačnímu půjčování " . Staženo 8. března 2017 . 
  22. ↑ Silver-greenberg, Jessica; Corkery, Michael (10. září 2015). „Evans Bank řeší New York 'Redlining' soudní spor“ . The New York Times . ISSN  0362-4331 . Staženo 8. března 2017 . 
  23. ^ „AG Schneiderman zajistila dohodu s Evans Bank ukončuje diskriminační hypotéky v Buffalu | Generální prokurátor státu New York» . ag.ny.gov (v angličtině) . Archivováno z originálu 30. ledna 2018 . Staženo 8. března 2017 . 
  24. ↑ Glynn, Matt (2. září 2014). "Evans Bancorp není jen věřitelem, kterému hrozí redlining soudního sporu . " BuffaloNews . Staženo 8. března 2017 . 
  25. ↑ «ÚŘAD PRO FINANČNÍ OCHRANU SPOTŘEBITELŮ a SPOJENÉ STÁTY AMERICKÉ, v. Městská spořitelna HUDSON, FSB» . 
  26. ^ „Odbor spravedlnosti a úřad pro finanční ochranu spotřebitelů dosáhly vyrovnání se spořitelnou Hudson City, aby vyřešily obvinění z diskriminace při poskytování hypoték“ . www.justice.gov (v angličtině) . 24. září 2015 . Staženo 8. března 2017 . 
  27. ^ „Jak to vypadá, když se banka snaží vyhnout menšinám“ . The Washington Post . Staženo 8. března 2017 . 

Chyba citace: Nesprávný otevírací štítek <ref>nebo chybný název

Čtení a externí odkazy

knihy

Články a webové stránky

Lekce

Převzato z « https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Redlining&oldid=146336627 »