Podstawowe usługi powszechne - Universal basic services
Powszechne usługi podstawowe ( UBS ) to forma zabezpieczenia społecznego, w której wszyscy obywatele lub mieszkańcy danej społeczności, regionu lub kraju otrzymują bezwarunkowy dostęp do szeregu bezpłatnych, podstawowych usług publicznych , finansowanych z podatków i świadczonych przez rząd lub instytucje publiczne. instytucja .
Historia
Universal Basic Services to rozwinięcie modelu państwa opiekuńczego . Termin pojawił się w 2017 roku w prasie i jako pierwszy model w raporcie Institute for Global Prosperity na University College London (UCL) . Brytyjska Partia Pracy z zadowoleniem przyjęła sprawozdanie i ogłosił, że w 2018 roku UBS byłyby włączone do platformy partii.
Uzasadnienie włączenia UBS
Powszechne Usługi Podstawowe są świadczone na podstawie tego, że są one niezbędne do utrzymania i zapewnienia bezpieczeństwa materialnego każdego obywatela, możliwości wniesienia wkładu lub uczestniczenia w procesach decyzyjnych ich społeczności, regionu lub kraju, nawet jeśli brakuje im jakichkolwiek dochodów finansowych. Model UBS rozszerza pojęcie siatki bezpieczeństwa socjalnego o elementy niezbędne do pełnienia większej roli w społeczeństwie.
Aby uzasadnić włączenie do świadczenia UBS, usługi spełniają co najmniej jeden z tych warunków:
- niezbędne dla zachowania bezpieczeństwa materialnego jednostki lub społeczeństwa
- niezbędne, aby umożliwić indywidualny wysiłek jednostki w celu wykorzystania jej umiejętności i zdolności do wniesienia wkładu w społeczeństwo, za wynagrodzeniem lub bez
- niezbędne, aby umożliwić jednostce uczestnictwo w systemie politycznym, w którym żyje
Poniższa tabela przedstawia uzasadnienia stosowane do włączenia niektórych usług do definicji UBS:
| UBS | Bezpieczeństwo materiałów | Możliwość | Udział |
|---|---|---|---|
| Schron | ♦ | ||
| Utrzymanie | ♦ | ||
| Opieka zdrowotna | ♦ | ||
| Edukacja | ♦ | ♦ | |
| Transport | ♦ | ♦ | |
| Informacja | ♦ | ♦ | |
| Prawny | ♦ | ♦ | ♦ |
Zawartość usługi
Konkretna zawartość każdego zestawu UBS różni się w zależności od zasobów dostępnych społeczeństwu i ich politycznych definicji tego, co stanowi podstawowe świadczenie – patrz uzasadnienie włączenia UBS .
Wiele społeczeństw zapewnia już pewne elementy UBS, takie jak edukacja publiczna i publiczna służba zdrowia .
Definicje i przykłady usług
Schron
Mieszkania komunalne są budowane, aby zapewnić niedrogie lub dotowane mieszkania dla osób o niższych dochodach. Jest to zgodne z uzasadnieniem stojącym za UBS, mającym na celu utrzymanie integracji społecznej. UN-Habitat szacuje, że do 2030 r. około 40% całej światowej populacji nie będzie miało dostępu do tanich mieszkań.
Utrzymanie
- Bank Żywności
- Bezpieczeństwo żywieniowe
- Prawo człowieka do wody i urządzeń sanitarnych
- Prawo do jedzenia
- Program uzupełniającej pomocy żywieniowej
- Kuchnia zupy
Zdrowie i opieka
Usługi wspierające zdrowie oraz usługi zapewniające opiekę nad osobami niepełnosprawnymi , starszymi i innymi.
W The Case for Universal Basic Services Coote i Percy opowiadają się za rozszerzeniem definicji usług opieki o opiekę nad dziećmi .
Edukacja
Szkolenie i szkolenie.
Transport
Transport lokalny umożliwiający dostęp do innych usług, sklepów i zatrudnienia.
Informacja
Dostęp do komunikacji umożliwiającej uczestnictwo w społeczeństwie oraz dostęp do innych usług.
Prawny
Kategoria prawna UBS to szeroka definicja obejmująca usługi bezpieczeństwa, pomoc prawną oraz aparaturę niezbędną do utrzymania systemu prawnego i systemu politycznego społeczeństwa . Sądy, zgromadzenia, pensje polityczne, służby cywilne i inne aspekty struktury społeczeństwa są objęte definicją Legal UBS.
- Policja
- Walka z ogniem
- Pomoc prawna
- Sądy
- Agencje pomocy społecznej
Definicje usług lokalnych
UBS są projektowane i dostarczane przez rządy i instytucje, które dokładnie dostosowują treść usług do konkretnych okoliczności lokalnej społeczności.
Finansowanie
W standardowej definicji UBS koszt usługi jest finansowana z dochodów pochodzących z podatków dochodowych , które są nierozerwalny związek z dostawą UBS.
Większość usług UBS w społeczeństwach na całym świecie jest obecnie finansowana z dochodów sektora instytucji rządowych i samorządowych , takich jak finansowana ze środków publicznych opieka zdrowotna .
Kosztorysowanie modelu
W październiku 2017 r. Institute for Global Prosperity na University College London (UCL) opublikował raport modelujący koszt UBS dla Wielkiej Brytanii . Raport modelował finansowanie usług UBS (42,16 mld funtów) z obniżenia ulgi podatkowej .
Uzasadnienie kosztów dla UBS
Koszt rozszerzenia usług publicznych jako uprawnień powszechnych jest uzasadniony pewną kombinacją następujących oszczędności:
- zwiększona produktywność poprzez większe wsparcie dla głębszej specjalizacji
- substytucja świadczeń pieniężnych
- zwiększona efektywność dostaw wynikająca z lokalnego projektowania i zarządzania popytem
- długoterminowe oszczędności w kosztach pracy jako substytut UBS dla podwyżek płac
Efekty na rynku pracy
Dwa najczęstsze skutki dla operografii ( rynki pracy ) to:
- zwiększona elastyczność dzięki zwiększonemu dostępowi do możliwości zatrudnienia (np. dostęp do transportu)
- zmniejszona presja na wzrost stawek pracy poprzez zastąpienie bezpośrednich kosztów finansowych („wynagrodzenie socjalne”)
- Raport UCL z 2017 r. pokazuje potencjalną wymianę kosztów w wysokości 80% średniej płacy przy najniższym decylu dochodu
Korzyści dla środowiska
UBS może prowadzić do niższych emisji, szczególnie poprzez większe wykorzystanie transportu publicznego.
Krytyka i warunki
- Odpowiedzialny, skuteczny i odpowiedzialny samorząd lokalny – z autonomią finansową – jest niezbędny do praktycznego wdrożenia UBS
- Uruchomienie UBS wymaga pewnego wzrostu rzeczywistych kosztów, które należy sfinansować, zanim uruchomią się efekty na rynku pracy, które mogą te koszty zmniejszyć
- UBS może być nieefektywną metodą pokrywania osobistych i koniecznie indywidualnych kosztów utrzymania związanych z potrzebami, takimi jak przybory toaletowe, wymagając uzupełnienia każdego UBS jakąś formą przekazów pieniężnych lub systemu kredytowego, z którego obywatele mogą korzystać w celu zaspokojenia osobistych kosztów utrzymania. Składnik ten mógłby być dostarczony jako forma dochodu podstawowego , jak modelowano w raporcie UCL, aczkolwiek na dolnym końcu skali, w ramach której powszechnie proponowane są rozkłady dochodu podstawowego.
