Senado
Senado es el nombre que, en el Parlamento de la mayoría de los sistemas bicamerales , se atribuye a una de las dos cámaras y, más precisamente, a la denominada cámara alta .
Etimología
El nombre deriva del del Senado romano [1] y en la historia, antes de pasar a indicar una de las cámaras del parlamento, fue ampliamente utilizado para designar colegios estatales de varios tipos, en su mayoría investidos de funciones consultivas hacia el soberano o los órganos de gobierno . (como el Senado de la República de Venecia ) o, a veces, de funciones judiciales (como el Senado de Milán ). El primer uso del término para designar a la cámara alta se remonta a la Constitución de los Estados Unidos , imitado posteriormente por muchos otros.
Los miembros del senado se llaman senadores . [2]
El Senado como cámara alta
En muchas monarquías constitucionales del siglo XIX la cámara alta no se constituía con carácter electivo, sino que se accedía a ella por herencia, por haber ocupado determinados altos cargos (incluidos los eclesiásticos) o por designación real. Esta composición fue funcional al papel de cámara de moderación atribuido a esta asamblea, que pasó así a oponerse a la cámara baja electiva y, por tanto, más sensible a las demandas populares. En los estados actuales se ha abandonado este dualismo; la cámara alta es elegida en la mayoría de los casos (con la notable excepción de la Cámara de los Lores británica y algunos estados que anteriormente pertenecían al dominio británico, como Canadá [3] ) aunque de una manera diferente a la cámara baja, por ejemplo, previendo un mayor edad mínima para votar o ser elegido, diferente sistema electoral , diferentes circunscripciones; en algunas jurisdicciones (por ejemplo en Francia ) la cámara alta es elegida indirectamente, por los llamados grandes electores , elegidos a su vez por el pueblo.
En la mayoría de los estados actuales la cámara alta tiene menos facultades que la cámara baja, especialmente en relación a la relación fiduciaria con el gobierno (en sistemas parlamentarios y semipresidencialistas ) y funciones legislativas (en este caso hablamos de bicameralismo imperfecto ); una excepción la representa el Senado de los Estados Unidos de América , investido de poderes especiales sobre el ejecutivo, el más importante de los cuales es la aprobación de los nombramientos decididos por el Presidente. Italia es uno de los poquísimos sistemas en los que las dos cámaras tienen poderes idénticos ( bicameralismo perfecto ) [4] . En todas las jurisdicciones, con la única excepción de la británica, la cámara alta tiene menos miembros que la cámara baja.
En los sistemas federales y los estados regionales, la cámara alta suele tener la función de representar a los estados o regiones individuales, mientras que la cámara baja representa a la comunidad nacional en su conjunto. Por esta razón, los miembros de la cámara alta son elegidos por estado o región (por ejemplo, en los Estados Unidos de América, dos por cada estado) o incluso por las asambleas de estados o regiones individuales. En algunas federaciones, los estados federados individuales también tienen parlamentos bicamerales (al igual que en los Estados Unidos de América, donde la gran mayoría de los estados tienen un Senado).
Papel en el equilibrio de poder
La Asociación de Senados de Europa sostiene que «el “ADN” de los Senados reside en su mayor independencia y en su papel moderador. Los diputados están llamados a organizar el debate legislativo y de control sobre la arista común a todas las democracias parlamentarias: apoyo u oposición a la acción de gobierno; desde el punto de vista institucional, están más sujetos a la disciplina partidaria. Los senadores pueden así representar una fuerza de propuesta y reflexión, identificando con objetividad los desafíos del momento pero también esbozando perspectivas de futuro con cierto desapego de los impulsos del momento. El bicameralismo ilustra esta indispensable complementariedad que permite un mejor control de la acción gubernamental. Contribuye así al equilibrio de poderes, velando por la calidad de la ley y el respeto del estado de derecho y de los derechos fundamentales” [5] .
Otros significados
En Alemania , el término Senat , equivalente al senado italiano, no indica el órgano legislativo sino el órgano ejecutivo en las ciudades-estado ( Stadtstaaten ) de Hamburgo , Bremen y Berlín ; está presidido por uno de los burgomaestres y sus miembros, con funciones similares a las de un ministro , se denominan Senatoren (senadores). También en Alemania se utiliza el término Senat para designar las secciones de los tribunales supremos .
En el Gran Ducado de Finlandia , de 1816 a 1917 , el Senado Imperial finlandés ( Kesarillinen Suomen senaatti ), presidido por el Gobernador General, representante del soberano (el Zar de Rusia ), combinó las funciones del consejo de ministros con las de la corte suprema Permaneció vivo en la recién formada República de Finlandia hasta 1918 .
En ciertos ordenamientos jurídicos, incluido el italiano, el senado académico es un órgano colegiado de una universidad o institución académica similar con funciones variables, generalmente integrado por el rector u órgano equivalente y representantes de la facultad y/o facultad rectora de facultades , departamentos o similares . ramas de la universidad, a las que se pueden sumar representantes de los demás componentes de la universidad, como estudiantes o personal no docente. En las universidades italianas existe también el senado de estudiantes , órgano colegiado que reúne a los representantes de los estudiantes en los distintos órganos universitarios (senado académico, consejos de facultad, etc.) con funciones de coordinación entre ellos.
En la cultura de masas
En el universo de ciencia ficción de Star Wars , el Senado Galáctico es la sede del gobierno galáctico (cámara única), donde los senadores deben votar cualquier decisión.
Notas
- ↑ De senex (-es: anciano, de ahí el nombre de esa Asamblea de ancianos que era el Senado, desde la época de la Res publica romana) : v. Informe sobre solicitud de autorización para proceder por desacato a las Asambleas , XIV legislatura.
- ^ El título también se atribuye en algunos sistemas unicamerales a ciertos miembros de la cámara única que difieren de los demás en la forma en que son elegidos; esto sucede, por ejemplo, en algunos estados federales o regionales donde la constitución establece un cierto número de parlamentarios que representan a estados o regiones individuales, sin embargo, sin crear una segunda cámara (este es el caso de San Cristóbal y Nieves , Comoras y Estados Federados de Micronesia ).
- ↑ En estos estados, los senadores son designados por el gobernador general, en parte (mayoría) a propuesta del primer ministro , en parte a propuesta del líder de la oposición y en parte por iniciativa propia.
- ^ S. Bonfiglio, El Senado en Italia. Reforma del bicameralismo y modelos de representación , Roma-Bari, Laterza, 2006.
- ^ Senados de Europa: el equilibrio de poderes, la voz de los territorios , en La Stampa , 9 de mayo de 2019. Consultado el 24 de agosto de 2022 .
Bibliografía
- Rocco Ermidio: Las Salas Segundas en Derecho Comparado - Aracne Editrice, 2015
Otros proyectos
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Enlaces externos
- Senado , en Diccionario de Historia , Instituto de la Enciclopedia Italiana , 2010.
