Économie du Chili

Chili
ChiliChili
Classement économique mondial 42e (nominal)
44e (PPP)
devise Peso chilien (CLP)

Organisations commerciales
OMC , APEC
Chiffres clés
Produit intérieur
brut (PIB)
277,0 milliards de dollars (nominal) (2017)
451,1 milliards de dollars ( PPP ) (2017)
PIB par habitant 15 070 $ (nominal) (2017)
24 537 $ (PPA) (2017)
PIB par secteur économique Agriculture : 4,4%
Industrie : 31,4%
Services : 64,3% (2017)
croissance   1,4% (2017)
taux d'inflation 2,2% (2017)
indice de Gini 50,5 (2013)
Personnes employées 8,881 millions (2017)
Personnes occupées par secteur économique Agriculture : 9,2% (2013)
Industrie : 23,7% (2013)
Services : 67,1% (2013)
Taux de chômage 7,0 % (2017)
Commerce extérieur
exportation 64,51 milliards (2017)
Exporter des marchandises Cuivre, produits agricoles, produits chimiques
Partenaire d'exportation Chine : 28,6%
USA : 14,1%
Japon : 8,6%
Corée du Sud : 6,9%
Brésil : 5,0% (2016)
importer 59,92 milliards (2017)
Importer des marchandises Machines, électronique, automobiles, pétrole
Partenaire d'importation Chine : 24,3%
États - Unis : 14,7%
Brésil : 9,3%
Argentine : 4,4%
France : 4,2% (2016)
Balance commerciale extérieure 4,50 milliards (2017)
Finances publiques
Dette publique 25,2% du PIB (2017)
Recettes du gouvernement 56,73 milliards de dollars (2017)
Les dépenses du gouvernement 64,89 milliards de dollars (2017)
Solde budgétaire −3,1% du PIB (2017)
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Le cuivre, le bien d'exportation le plus important

En termes de revenu par habitant en dollars américains , le Chili est le pays le plus riche d'Amérique latine. En termes de revenu par habitant en parités de pouvoir d'achat , le Chili se classe au deuxième rang en Amérique latine avec environ 24 500 dollars américains par habitant ; il s'agit donc d'environ un tiers de l' allemand . Le système économique est orienté vers l' économie de marché : La plupart des régions ont été libéralisées et privatisées, le quota étatique est de 22%, moins de la moitié du quota étatique en Allemagne et aussi nettement inférieur à celui des USA .

Le Chili est le pays qui exporte le plus d'Amérique du Sud. Les exportations représentent environ un tiers du PIB , ce qui correspond à peu près au quota d' exportation allemand . Les principales exportations sont les matières premières, principalement le cuivre et les produits agricoles tels que le vin , le bois et les produits de la pêche . Le pays possède les plus grands gisements de cuivre connus au monde (environ 40 %) et est le plus grand exportateur de cuivre au monde. Les revenus du cuivre représentaient 25 % des recettes publiques, 17,5 % du PIB et 59 % des exportations en 2008. Après la Norvège, le Chili est désormais le deuxième producteur mondial de saumon.

Le Chili est membre de l' APEC (Coopération économique Asie-Pacifique), membre associé du Mercosur et, depuis mai 2010, membre de l' OCDE .

Données macroéconomiques

Lorsque les prix des matières premières se sont effondrés à la suite des crises asiatique et brésilienne en 1998, le Chili est également entré en récession . Après que le prix du cuivre a augmenté de 275% entre 1999 et fin 2005 (de 0,74 dollar US à 2,02 dollars US par livre anglaise de cuivre fin), l'économie chilienne se renforce à nouveau. La croissance du PIB réel était de 4,2 % en 2006 et de 5,1 % en 2007. Au cours de la crise financière internationale de 2007 , la croissance du PIB réel est tombée à 3,5 % en 2008. Le taux d'inflation était de 7,1% en 2008 et le taux de chômage à la fin de 2008 était de 7,5%. La dette publique totale est de 4 % du PIB.

Une comparaison de quatre grands indicateurs macroéconomiques pour les pays d'Amérique du Sud. Statut : 2017.
pays PIB ($) par habitant parité de pouvoir d'achat Croissance économique (%) Dette publique% du PIB Exportations en milliards de dollars
Argentine 20 876 2,86 54 72,6
Bolivie 7 547 4.20 51 9.1
Brésil 15 602 0,98 84 251,7
Chili 24 537 1,49 24 79,3
Équateur 11 482 3.00 45 21,9
Colombie 14 485 1,77 49 47,8
Paraguay 9 826 0,77 26e 12,8
Pérou 13 334 2,53 26e 51,9
Uruguay 22 371 2,66 66 16.2
Venezuela 12 114 −12,00 60 ...
A titre de comparaison : Mexique 19.903 2,04 54 437,0
A titre de comparaison : Allemagne 50 425 2.22 64 1 742,9

Secteurs

L'agriculture génère 4 % du PIB, l'industrie 31 % et le secteur des services 67 %.

Agriculture

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Même pas utilisable pour l'élevage ovin : Patagonie

Seuls 7 % environ de la superficie des terres sont utilisés pour l'agriculture, dont seulement 3 % pour les cultures arables et le reste pour la gestion des pâturages extensifs et les plantations forestières. L'agriculture intensive est principalement pratiquée dans la vallée centrale. Dans le nord du Chili, l'agriculture dans la zone désertique est souvent limitée aux oasis. L'élevage est principalement localisé dans le centre du Chili et dans la partie nord du sud du Chili. Environ les deux tiers de la superficie utilisée pour les cultures arables sont utilisés pour les aliments de base que sont le blé , le maïs et les pommes de terre .

Le pays était encore un exportateur agricole au début du 20ème siècle, mais à partir des années 1960, en raison de la négligence de l'agriculture dans le modèle de développement de l' industrialisation par substitution des importations (ISI), les aliments ont dû être importés à grande échelle.

De vastes réformes agricoles ont été menées sous Frei et Allende , au cours desquelles 40% de la superficie cultivée a été redistribuée et les anciens propriétaires ont été indemnisés. Tous les grands propriétaires terriens à partir de 80 « hectares unitaires » (toutes les terres ont été converties dans cette unité équivalente pour tenir compte de la qualité du sol) ont été expropriées. Alors que Frei a également fait progresser la modernisation agricole en apportant un soutien financier aux grandes exploitations efficaces, Allende a resserré l'expropriation et a tenté de redistribuer tous les grands domaines du pays. Les haciendas ont été largement converties en coopératives ( asentamientos ) et soutenues par l'autorité agricole CORA. Un soutien mensuel payé par le CORA ( anticipio ), des prix bas fixés par l'État et en même temps un marché noir florissant ont créé de fausses incitations, de sorte que la plupart des asentamientos ont fonctionné de manière très peu économique.

Pinochet a rendu 29 % des terres expropriées et a cessé de développer des coopératives, mais la plupart des terres n'ont pas été restituées. Une partie des terres de la coopérative était vendue aux asentados sous forme de petites parcelles ( parcelas ) de 5 à 20 hectares, qu'ils revendaient souvent. C'est pourquoi il existe encore un important secteur d'exploitations agricoles de taille moyenne (20-100 ha) au Chili. Sous la dictature et poursuivie par les gouvernements de la Concertation , l'agriculture s'est modernisée et contribue aujourd'hui de manière significative aux exportations et à l'offre de main-d'œuvre (20 % de la population active). Du fait de la libération des prix et de l'ouverture sur le marché mondial, la production d'aliments de base a continué de baisser sous Pinochet, jusqu'à atteindre son point le plus bas de tout le 20e siècle lors de la crise de 1982/83, et a fortement augmenté depuis lors.

Depuis les années 1970, le secteur agricole a connu des changements structurels radicaux dans trois dimensions :

  • La technologie et l'utilisation du capital assurent que, malgré le déclin de la zone bâtie, le rendement continue de croître.
  • L'orientation vers le marché mondial a assuré un boom des exportations : sous la dictature, les exportations agricoles ont été multipliées par vingt et depuis lors ont été multipliées par huit.
  • Au lieu d'aliments de base, de plus en plus de fruits, de vin et de légumes sont cultivés, en particulier dans la vallée centrale, et de plus en plus de foresterie est pratiquée dans le sud.

Sur la base de la foresterie au Chili, des forêts géantes plantées de pins ( Pinus radiata , pin de Monterey) et d' eucalyptus . Entre 1970 et fin 1989, 80 000 hectares de forêt ont été replantés chaque année (presque la taille de Berlin).

Le Chili se classe au 14e rang des pays de pêche au monde et est l' un des plus gros producteurs de saumon d'élevage , derrière la Norvège et devant le Canada .

Le Chili exporte principalement des produits du bois (bois, papier, cellulose), des produits de la pêche (farine de poisson, saumon), des fruits (pommes, raisins) et du vin et peut s'approvisionner en denrées alimentaires les plus importantes.

Exploitation minière

Avec 27 % de la production mondiale, le Chili est le premier producteur de cuivre et le premier exportateur de cuivre au monde, devant l' Indonésie et les États - Unis . Avec 40% des réserves mondiales, le pays possède également de loin les plus gros gisements de métal. Les plus grandes mines de cuivre du monde sont situées au Chili , Chuquicamata (au-dessus du sol) et El Teniente (en sous-sol). La production du groupe étatique CODELCO représente près d'un tiers de la production chilienne totale.

Jusque dans les années 1950, les entreprises américaines étaient notamment propriétaires des mines de cuivre . Les plus importants étaient Anaconda et Kennecott . Bien que les activités chiliennes, par exemple, ne revendiquaient que 16 % du capital d'Anaconda, 80 % des bénéfices étrangers étaient générés ici. Cependant, peu a été investi. En conséquence, la part de marché mondiale du Chili dans le commerce du cuivre est tombée de 19 % dans les années 40 à 13 % en 1966. Eduardo Frei Montalva a négocié avec les entreprises en 1965 une participation de 51 % de l'État (« chilianisation ») et l'option de une reprise complète. Comme tous les investissements étaient désormais pris en charge par le gouvernement, mais qu'une grande partie des bénéfices continuait de profiter aux entreprises, les démocrates-chrétiens exigeaient également une nationalisation complète dès 1969. En juin 1971, le parlement sous le gouvernement UP d'Allende a décidé à l'unanimité la nationalisation. Les entreprises devraient être indemnisées, mais avec la déduction des bénéfices excessifs (c'est-à-dire supérieurs au niveau de rendement américain) des 25 dernières années. Le Bureau supérieur de contrôle a calculé des dettes d' entreprise de 400 millions de dollars américains envers l'État chilien.

Malgré les difficultés après la nationalisation (pénurie de pièces détachées, boycott des achats par les USA, manque d'investissements ces dernières années, baisse des prix de 25 % sur le marché mondial en 1972), la dictature militaire maintient la nationalisation des mines du CODELCO, mais permet au secteur privé exploitation de nouveaux emplacements. Depuis 1958, l' armée chilienne a reçu 10 % des bénéfices des exportations de cuivre directement (c'est-à-dire sans possibilité d'influence parlementaire).

En plus du cuivre, le minerai de fer est également extrait à une échelle beaucoup plus petite au Chili . L'une des plus grandes mines d'or au monde est actuellement en projet avec le projet Pascua Lama , pour lequel des glaciers entiers doivent être déplacés.

Industrie

Après des débuts au XIXe siècle, au cours de l' industrialisation par substitution aux importations (ISI), l'essor d'un secteur secondaire dynamique a commencé au Chili dans les années 1930, qui, avec une part de près de 30% du PIB, a atteint son apogée. importance dans les années 1960. En 1939, la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) a été fondée en tant qu'autorité de planification . En 1970, la part de l'État dans tous les investissements est passée à 70 %. Jusqu'aux années 1950, la demande intérieure de biens de consommation à courte durée de vie (alimentation, chaussures, textiles, produits du bois) était largement couverte. En raison du petit marché (neuf millions d'habitants), l'ISI a rapidement atteint ses limites.

En 1970, Allende a commencé à transformer progressivement l'industrie vers une industrie socialiste . Face à l'opposition massive de l'opposition politique et des entrepreneurs, et acceptant une polarisation radicale de la politique, il a commencé à nationaliser les industries des biens de consommation. Les banques ont été nationalisées par le gouvernement rachetant leurs actions.

La dictature de Pinochet a commencé par une politique d'austérité stricte qui, bien qu'elle ne puisse pas ramener l'inflation en dessous de 300 %, a entraîné une baisse de 27 % de la production industrielle. La raison en était l'ouverture des marchés (tous les tarifs immédiatement réduits à 10 %) et donc la fin des industries jusque-là soutenues par l'ISI. Même des dévaluations régulières ne pouvaient pas arrêter la désindustrialisation. Ce n'est qu'après le miracle du Chili - le boom de 1977 à 1980 - que le niveau de production est revenu en dessous d'Allende. La fixation du peso sur le dollar américain en 1979 (ratio 39: 1) - toujours pour lutter contre l'inflation - a massivement apprécié la monnaie en termes réels (le taux d'inflation était encore autour de 20%) et une deuxième vague de décès d'usines a commencé: la production industrielle est tombé 1982 seul de 21%. En termes de PIB, le poids du secteur secondaire est passé de 30% en 1974 à 19% dans les années 1980. Ce n'est que sous les gouvernements démocratiques que l'industrie s'est considérablement redressée et représente désormais 34 % du PIB. Cependant, les bases sont posées par une politique économique moins idéologique à partir de 1985 sous le ministre des Finances Hernán Büchi : les tarifs protecteurs mis en place rapidement (jusqu'à 35%) ne sont que progressivement réduits et les exportations activement promues (agences de promotion des exportations).

Au cours de la reprivatisation des entreprises nationalisées par Allende, des sociétés ont émergé qui, ensemble, contrôlaient le marché bancaire et contrôlaient les deux tiers des 250 plus grandes entreprises privées par le biais de prises de participation. Après une intervention massive de l'État au cours de la crise de 1982/83 (au cours de laquelle l'État a payé les dettes spéculatives privées), les entreprises ont été à nouveau privatisées au début des années 1980. De plus, dans la seconde moitié des années 1980, un certain nombre d'entreprises publiques appartenant à la CORFO ont été privatisées, ce qui a ouvert la vague de privatisations dans les pays en développement et émergents qui se poursuit encore aujourd'hui. Par rapport à la taille du pays, environ deux fois plus ont été privatisés qu'en Grande-Bretagne sous Margaret Thatcher . Souvent, les entreprises ont été vendues bien en dessous de leur valeur lors des privatisations opaques - la plupart d'entre elles n'étaient que légèrement endettées et généraient des bénéfices élevés.

Commerce extérieur

L'économie chilienne dépend fortement des exportations. En 2004, la part des exportations était de 34 % du produit national brut, ce qui correspond à peu près au quota pour l' Allemagne . Les exportations de cuivre sont particulièrement importantes pour l'économie chilienne . Avec la forte hausse des prix des matières premières, les exportations ont explosé de 20,4 (2003), 32,1 (2004) à 39,4 milliards de dollars américains (2005). En 2005, des marchandises d'une valeur d'environ 33,1 milliards de dollars américains ont été importées . Pour 2006, les exportations étaient estimées à 53,9 milliards de dollars.

Des produits

Principalement des matières premières et seulement des produits légèrement transformés, dits produits à base de produits primaires, sont exportés. Outre le cuivre, ce sont surtout le vin et les fruits, la farine de saumon et de poisson , le bois, le papier et la cellulose et le méthanol . Jusqu'au milieu des années 1970, les trois quarts environ des exportations étaient constitués de cuivre. Depuis le milieu des années 80, il est possible de vendre avec succès des matières premières non traditionnelles et des produits liés aux matières premières sur le marché mondial. Les exportations de vin et de saumon ont décuplé au cours des 13 dernières années, celles de papier et de cellulose ont quadruplé et celles de fruits ont plus que doublé. En raison de la récente augmentation extrême du prix du cuivre, leur part dans les exportations totales a quelque peu diminué ces dernières années malgré une croissance absolue progressive.

Part des produits les plus importants dans les exportations totales en pourcentage.
Source : IHK Palatinat
1991 1996 2000 2003 2004 2005 2006
Valeur totale en milliards de $ US 8,9 15,4 19.2 21,5 32 40 58,1
cuivre 40,5 39,1 37,9 36,1 44,8
fruit 11,0 8.2 9.3 8.3 6.3
Cellulose & papier 5.0 6.5 6,4 5.7 5.1
Saumon 1.5 2.6 4,9 5.3 4.4
Vin 1.0 1.9 3.0 3.1 2.6
Méthanol 0,9 0,6 1,7 2.0 1.6
Farine de poisson 5.2 3.9 1.2 1,7 1.1
Biens de consommation 13.1 21,7 16,0 14.1 12.4
Biens d'équipement 20,8 31.1 17,9 16.4 14.6

Exploitation minière

Alors que jusqu'aux années 1870, le salpêtre de la Grande Dépression constituait presque l'exportation totale, dominée depuis le cuivre. Dans les dernières années des années 30, le Chili a pu diversifier considérablement ses exportations. Cependant, la part du cuivre a augmenté au profit d'autres matières premières. Les produits industriels, même de faible niveau technologique, ne sont guère exportés à ce jour (2004). L'une des plus grandes mines d'or au monde est actuellement en projet avec le projet Pascua Lama , afin que les exportations puissent être davantage différenciées au niveau intrasectoriel.

Part du salpêtre et du cuivre dans les exportations totales en pourcentage.
Source : Third World Handbook : 299 ; Thorp (1998) : 347 et autres. Les données ne sont pas toujours cohérentes.
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1991 1993 1996 2000 2003 2004
Salpêtre 65 67 54 43 19e 22e
cuivre 14e 7e 12e 37 57 52 87/67 86/79 59/46 55/46 40 43 39 38 36 45
Les pays les plus producteurs de cuivre (2002)
Source : Handelsblatt Die Welt in Figures (2005)
 rang  pays  Tarifs de livraison 
(en milliers de t )
 rang  pays  Tarifs de livraison 
(en milliers de t)
   1 Chili    4 620    11 Zambie    336
   2 Indonésie    1 167    12e Mexique    315
   3 États Unis    1 140    13 Argentine    218
   4e Australie    876    14e Papouasie Nouvelle Guinée    211
   5 Fédération Russe    844    15e Afrique du Sud    130
   6e Pérou    843    16 Mongolie    120
   7e Canada    577    17e Bulgarie    108
   8e Pologne    572    18e Inde    79
   9 Chine    554    19e le Portugal    77
   dix Kazakhstan    432    20e Suède    72

Voir aussi : Chuquicamata , CODELCO

Industrie du bois

Article principal la foresterie au Chili

Outre le bois naturel , les produits les plus importants dans ce domaine sont les granulés de bois , le papier , la cellulose et, de plus en plus, les meubles . Alors que les exportations de ces produits ne s'élevaient qu'à 105 millions de dollars US en 1973 (aux prix de 1995), elles sont passées à 1,8 milliard de dollars US en 1995. Dès les années 1960, le gouvernement a commencé un vaste reboisement. Lorsque tout rôle actif de l'État dans la politique économique a été aboli après le coup d'État, la promotion de la foresterie a été retenue comme le seul grand projet de politique industrielle. A partir de 1974, l'Etat a pris en charge 75 % du coût du boisement. Les terres plantées à titre privé ont été déclarées non-expropriées. De nombreuses réglementations (telles que l'interdiction d'abattre les jeunes arbres de moins de 18 ans et l'interdiction d'exportation de bois brut) ont été abolies afin d'améliorer le climat d'investissement. La Banco del Estado a accordé des prêts subventionnés au secteur.

Saumon

Alors que le Chili n'exportait pratiquement pas de saumon en 1986 , les recettes d'exportation en 1998 étaient déjà de 700 millions de dollars américains. Après la Norvège , le Chili est désormais le deuxième producteur mondial de saumon. La plupart des fermes salmonicoles des côtes et des lacs du sud du pays, souvent exploitées industriellement, sont exploitées par des groupes agricoles norvégiens ou japonais . La Fundación Chile a commencé dans les années 1970 à diffuser la technologie actuelle pour l'élevage du saumon au Chili. Au début des années 1980, la société Salmones Antártica a lancé sa première grande ferme salmonicole sur le lac Llanquihue , qui a été suivie par de nombreux imitateurs dans la Región de los Lagos . La société a ensuite été vendue au groupe japonais Nippon Suisan .

Vin

Article détaillé : Viticulture au Chili

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Vignobles à Puente Alto .

Au milieu des années 1980, l'exportation de vin du Chili était également marginale. Bien que le vin ait été cultivé et pressé dans le pays depuis l'époque coloniale , la qualité était auparavant inférieure au niveau du marché mondial. En 1985, le Chili exportait du vin pour seulement 10 millions de dollars américains. 13 ans plus tard, il était déjà de 550 millions. Le boom a commencé en 1981, lorsque l'entreprise espagnole Miguel Torres a construit une immense cave dans la vallée centrale près de Curicó . De nombreux investisseurs étrangers ont suivi, dont Rothschild , Larose Trintaudon , Grand Marnier , Robert Mondavi et les frères Christian.

fruit

Comme le vin, les fruits sont principalement cultivés dans la vallée centrale. La culture se fait principalement avec l'irrigation. Plus de la moitié des exportations de fruits sont contrôlées par seulement quatre sociétés : Dole , Chiquita , UTC (avec la marque Del Monte ) et Unifrutti.

Partenaire commercial

Part de certains pays dans les exportations du Chili (2002/04)
Région pays Exportations Importations
L'Europe  27% 17%
UE 25% 16%
dont Allemagne 3% 4%
Asie 36% 19%
Chine 11% 8e %
Japon 11% 3%
l'Amérique latine 14% 38%
Argentine 18%
Brésil 4% 9%
Mexique 5% 3%
ALENA 22% 19%
États Unis 15% 15%
reste du monde 2% 6%

Le partenaire commercial individuel le plus important du pays est les États-Unis, mais le Chili a une structure de partenaires commerciaux beaucoup plus diversifiée que les autres pays d'Amérique du Sud. Ceci est d'abord dû au fait que le Chili, de par sa situation géographique, est une interface entre l'Amérique du Sud, l'Amérique du Nord (la côte ouest des États-Unis est facilement accessible par bateau), l'Océanie et l'Asie de l'Est et du Sud-Est. Une deuxième raison de la large structure d'exportation du Chili est la demande mondiale de cuivre chilien. Troisièmement, les produits agricoles chiliens (en particulier les fruits et le vin) jouissent désormais d'une excellente réputation dans le monde.

Politique de commerce extérieur

En 1947, le Chili était l'un des six pays émergents à être membre fondateur du GATT .

Après un isolement croissant du marché mondial dans le cadre de l' ISI et plus encore sous Allende, le régime de Pinochet ouvre radicalement le pays après 1973. Unilatéralement , les tarifs ont été uniformisés et réduits d'une moyenne de 94 % (57 classes tarifaires différentes avec des taux compris entre 0 % et 220 % étaient possibles) à trois catégories avec un tarif maximum de 60 %. Avec l'entrée en vigueur des Chicago Boys en 1975, un tarif uniforme de 35 % a été annoncé, deux ans plus tard de 10 %. Le taux de change multiple avec huit taux différents sous Allende a été normalisé en 1973 et les barrières commerciales non tarifaires telles que les quotas d' importation et les interdictions d'importation ont été abolies.

Même après la fin de la dictature militaire, toute la politique économique est restée orientée vers le marché mondial. Le Chili a quitté la Communauté andine (CAN) en tant que membre fondateur en 1976 (mais est à nouveau membre associé depuis 2006) et n'est qu'un membre associé du Mercosur , mais ces dernières années, le gouvernement a des accords de libre-échange avec l' UE (2002) et l' ALENA (2003) ainsi que les États d'Asie de l'Est de Brunei , de Corée du Sud et de Singapour . La Chine a suivi en septembre 2005 . En 2008, le Chili avait plus d'accords de libre-échange que tout autre pays avec 19 traités qui incluent plus de 55 pays. Cela fait du pays l'économie la plus ouverte au monde en ce qui concerne les marchés de biens.

l'histoire

L'économie du Chili a été façonnée par la colonisation espagnole du XVIe au début du XIXe siècle . Avec les haciendas espagnoles , la première pierre a été posée pour la propriété foncière économiquement et politiquement dominante du Chili et la masse des travailleurs agricoles avec presque aucun droit. Le monopole du commerce espagnol a déjà été érodé par les passeurs au XVIIIe siècle , mais il n'a pris fin officiellement qu'en 1810 avec l'indépendance du Chili. L'économie chilienne a traversé différents cycles. Au 17ème siècle, l'élevage de bétail était la branche la plus importante de l'économie, au 18ème siècle on cultivait le blé. De 1873 à 1914, l'essor et le déclin de la production de salpêtre ont eu un impact majeur sur le développement économique. Après cela, le cuivre est devenu le produit d'exportation dominant.

En raison de l' effondrement généralisé du commerce mondial à la suite de la crise économique mondiale et de la Seconde Guerre mondiale qui a suivi , l' industrialisation qui a remplacé les importations a eu lieu dans les années 30 et 40 . Après la normalisation du commerce mondial, la stratégie d'industrialisation de substitution aux importations a été poursuivie avec une intensité variable dans les années 1950 et 1960 et alignée sur les recommandations des structuralistes .

De 1973 à 1982, le Chili a été le premier pays au monde à connaître un tournant radical de sa politique économique vers le libéralisme économique de la Nouvelle Droite (communément appelé néolibéralisme ) v. une. par la libéralisation du commerce extérieur, la privatisation, la déréglementation et le démantèlement de l'État-providence (rudimentaire). Une correction de cap progressive s'est opérée en 1983-1990 avec le tournant vers le « néolibéralisme pragmatique ». Depuis la redémocratisation en 1990, il y a également eu une correction de cap dans la politique sociale.

Politique sociale

Pauvreté et inégalité

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La Población Nogales à Santiago

Le Chili est relativement riche par rapport à l'Amérique du Sud et était le pays le plus prospère du continent dans les années 1990 en termes d'augmentation du produit national brut par habitant. Néanmoins, comme presque tous les pays de la région, le Chili reste un pays où la répartition des richesses est extrêmement inégale. En 1994, le cinquième le plus pauvre de la population recevait 4,6% du revenu national, le plus riche 56,1%, soit 13 fois plus. Le Chili n'est donc pas un cas particulier : au Brésil le ratio était même de 24, au Mexique de 14 et au Venezuela de 10. Même des pays industrialisés relativement inégalitaires comme les USA présentent une répartition nettement plus homogène avec un facteur 9, sans oublier l' Allemagne avec 6 ou le Japon avec 4. Les pays émergents d'Asie de l'Est comme la Corée du Sud (6) ou la Thaïlande (8) répartissent également leur revenu national de manière beaucoup plus égalitaire.

Bien que la prospérité ait considérablement augmenté dans les années 1990, l'État-providence au Chili reste rudimentaire même sous les gouvernements démocratiques.

Le Chili dans l'indice de développement humain (IDH)
1990 2000 2010 2014
Chili 0,699 0,752 0,814 0,832

1925 à 1973

Avec l'essor de l'extraction du cuivre et l'émergence des partis et syndicats ouvriers , le Chili a commencé à construire un système social dès les années 1920 et a ainsi joué un rôle de pionnier en Amérique du Sud. Avec l'introduction de l' ISI , la politique sociale a été considérablement élargie. Parce que de larges couches de la population, y compris la classe moyenne, étaient désormais intégrées dans les programmes sociaux, on parle d'une politique sociale universaliste. L'État-providence s'est développé bien au-delà de simples aumônes aux très pauvres. Cela ne doit pas cacher le fait qu'il est resté exclusif, c'est-à-dire que de larges pans de la population ont été exclus. Cela est particulièrement vrai des économies rurales et urbaines informelles . Sous Eduardo Frei Montalva et Salvador Allende , l'expansion de l'État-providence s'est accélérée de façon spectaculaire. On estime qu'au début des années 1970 70% de la population avait accès au système de retraite de l'Etat et 90% avait accès à une forme de système de santé, de très bonnes valeurs pour le niveau de développement du pays à l'époque (selon à Taylor (2001 : 24). Cependant, le système très compliqué de centaines de programmes a également de plus en plus servi de canal au clientélisme , c'est-à-dire à la préférence du gouvernement pour ses propres partisans.

Part des dépenses sociales dans le PIB.
1925 1939 1935 1955 1965 1972 1981 1990 1997/8
2.1 2.7 5.2 15e 20e 25 15e 13 15e

Source : Läger et autres (2001).

Sous Pinochet

La junte rompt drastiquement avec le modèle traditionnel en 1973. Alors que cela a eu principalement des effets quantitatifs dans la période 1973-1976 (tous les programmes sociaux ont été réduits de 25 à 50 %), les Chicago Boys avec leurs sept modernisations entre 1977 et 1981 ont apporté un changement structurel fondamental de la politique sociale, la a largement survécu à la transition vers la démocratie. Ce qui était fondamental, c'était une vision fondamentalement modifiée de l'État-providence. Surtout, cela ne doit pas entraver l' allocation des biens et des ressources via le marché. À cette fin, l'État-providence universaliste devrait devenir sélectif, c'est-à-dire se concentrer sur les plus pauvres. Tout ce qui va au-delà doit répondre aux critères de l’économie de marché, c’est-à-dire garantir la responsabilité individuelle et la concurrence. Ceux qui célèbrent la politique sociale chilienne comme modèle parlent de ce modèle de base. La base des réformes était un plan élaboré à la Pontificia Universidad Católica de Chile en 1972, appelé El ladrillo («La brique»).

Réductions quantitatives 1974-1976

Au lieu de 59 % (1970), l'État n'a consacré que 32 % de ses fonds aux questions sociales en 1975. Par rapport à 1970, avant les réformes d'Allende, les dépenses publiques pour la santé ont baissé de 33 %, l'éducation de 37 %, le logement de 26 % et les assurances de 39 %.

Système de retraite

José Piñera était en charge de la réforme du système de retraite chilien . En 1981, un système de retraite par capitalisation a été introduit. Les employés doivent verser 13 % de leur salaire brut dans un plan d'épargne d'une société de fonds contrôlée par l'État mais privée ( Associación de Fondos de Pension , AFP). Leurs pensions seront payées plus tard. Les travailleurs indépendants peuvent devenir membres volontairement. Le système AFP est complété par une pension minimum d'Etat (très faible) et une prévoyance (purement) privée. Le changement au nouveau système était volontaire pour les anciens membres, mais la majorité a changé en raison de la baisse des paiements de cotisations obligatoires. Les personnes nouvellement arrivées sur le marché du travail ne peuvent plus s'assurer par le biais de l'ancien système de répartition . Aujourd'hui, environ 60% de la population active sont assurés dans le système AFP, 10% dans l'ancien système et 30% sans assurance.

Système de santé

Dans le système de santé - similaire à l'Allemagne - un système double a été créé avec le Fondo Nacional de Salud (FONASA) d'État avec une obligation de contribution de 7% et l' Institution privée de santé provisoire (ISAPRE). Ici, l'ISAPRE (comme les mutuelles allemandes ) retire du modèle de solidarité FONASA à la fois les payeurs les plus solides financièrement et les plus sains (et donc les moins chers).

Système éducatif

Le système scolaire a été radicalement réformé en 1980 et est passé au financement à la demande. Depuis, les écoles sont rémunérées pour le nombre d'élèves qui fréquentent régulièrement les cours. Les entreprises privées peuvent également créer des écoles, recruter des étudiants et, en cas de succès, obtenir le même remboursement que les écoles publiques. L'objectif était une compétition entre les écoles pour les élèves et donc une amélioration du système scolaire. Les écoles publiques sont décentralisées et placées sous la responsabilité des communes. En tant que troisième pilier (en plus des subventions publiques et privées), un solide secteur d'écoles privées financées par les frais a émergé.

Depuis les années 1990, les écoles subventionnées par le secteur privé sont également autorisées à percevoir des frais (supplémentaires). La conséquence négative est une forte polarisation des écoles. Ceux qui vivent dans des quartiers et des zones pauvres sont généralement bien pires que ceux qui font l'objet d'accusations. Cela se voit dans les tests comparatifs et classements annuels et dans le test central d'accès à l'université ( PSU ), auquel une grande partie de la classe inférieure échoue régulièrement. Ainsi, le système éducatif sélectif est un facteur important de maintien des inégalités dans le pays.

la corruption

La corruption est beaucoup moins un problème au Chili que dans le reste de l'Amérique latine. Les raisons en sont les structures de l'économie de marché, un système judiciaire qui fonctionne et les institutions démocratiques qui fonctionnent relativement bien. L'indice de l' organisation non gouvernementale Transparency International classe le Chili au troisième rang des pays américains après le Canada et les États - Unis .

Le Chili dans l' indice de perception de la corruption de TI .
1995 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004 2005 2017
But 7.9 6.1 6.8 6.9 7.4 7.5 7.4 7.4 7.3 67 points
rang 23 (sur 52) 20 (sur 85) 19 (sur 99) 18 (sur 90) 17 (sur 102) 20 (sur 133) 20 (sur 145) 26 (sur 180)

Syndicats et associations d'employeurs

Traditionnellement, tant les entrepreneurs que les syndicats ont eu un poids important dans la politique chilienne. Du côté des salariés, la Central Unitaria de Trabajadores de Chile (CUT) est le principal acteur politique, tandis que les syndicats, contrairement à l'Allemagne, ne sont organisés qu'au niveau de l'entreprise et sont donc très fragmentés. Du côté des employeurs, c'est moins l'organisation faîtière Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) que l'influence directe des grandes entreprises et des conglomérats qui est déterminante. Ces Grupos económicos étaient les plus importants dans la première moitié du régime de Pinochet (1973-1982), mais dominent encore une grande partie de l'économie et ont une grande influence sur la politique.

Associations professionnelles

100 ans de domination des entrepreneurs

Depuis le milieu du 19e siècle, l'économie chilienne et donc aussi les entrepreneurs se sont concentrés sur le secteur agricole (pour le marché intérieur) et le secteur minier ( salpêtre , à partir des années 30, cuivre pour l'exportation). Les grands propriétaires terriens et les industriels se sont mêlés à l'industrialisation à la suite de la crise économique mondiale et de l'introduction de l' industrialisation de substitution aux importations (ISI). Formellement une démocratie, cette oligarchie déterminait de facto la politique du pays, car le droit de vote était si restreint que seuls quelques milliers étaient autorisés à voter. C'est ainsi que des gouvernements favorables aux entreprises ont gouverné le Chili pendant plus d'un siècle. Bien que l'ISI ait donné au pays un saut dans l'industrialisation, le développement a été limité par le corporatisme, la recherche de rente et le petit marché du Chili (seulement 5 millions d'habitants) dès le milieu des années 1950. Malgré une décennie de stagnation, un processus de réforme global n'a commencé que lorsqu'Eduardo Frei Montalva est devenu président en 1964 . Le développement a été accompagné depuis 1935 par la puissante association d'entreprises Confederación de la Producción y del Comercio (COPROCO, aujourd'hui CPC).

Frei et Allende

Parce que Jorge Alessandri, un ami des affaires, n'a pas été autorisé à se représenter et que Salvador Allende avait de bonnes chances de remporter les élections, les entrepreneurs ont soutenu le démocrate-chrétien Frei en 1964. Cependant, cela s'est appuyé sur la revolución en libertad et a accéléré le déclin progressif du pouvoir entrepreneurial qui a duré des décennies à travers des réformes agricoles et la législation sociale. S'attendant à une nationalisation, les entrepreneurs d'Allende ont commencé par une opposition du tout ou rien au gouvernement. Cependant, les sociétés intersectorielles ( Grupos económicos ) ont également alimenté la peur avec l'aide de leur pouvoir médiatique et ont ainsi provoqué des grèves commerciales ( lock-out ) et le déclin économique délibéré du pays afin d'inciter les militaires à un coup d'État.

Le retournement libéral : les entrepreneurs depuis 1973

Le coup d'État de 1973 a été soutenu par pratiquement tous les entrepreneurs et les entrepreneurs sont restés fidèles au régime jusqu'au bout. Compte tenu des liens personnels étroits entre le secteur privé et le gouvernement, la reprivatisation des entreprises nationalisées par Allende (1973–1976), les politiques antisyndicales et la dernière vague de privatisation (1985–1990), cela n'est pas non plus surprenant. Le plus important, cependant, est la politique économique macroéconomique : la politique monétariste néolibérale des Chicago Boys a été soutenue sans réserve du côté des entreprises jusqu'à l' effondrement du boom ( Miracle du Chili ) en 1982. Mais même dans la crise, au moins les grands conglomérats pouvaient compter sur Pinochet: les milliards de pertes spéculatives des banques ont été socialisés par la nationalisation. Dans leur fidélité à la dictature, cependant, ni la crise ni les violations massives des droits de l'homme ( voir Histoire du Chili ) n'ont rien changé : à l'approche du plébiscite de 1988, les entrepreneurs ont créé une ambiance massive pour un « Sí » et peint des scénarios de catastrophe dans le cas d'un gouvernement de concertación sur le mur. Bien que les entrepreneurs voient toujours leur représentation politique dans l' UDI et le RN (qui est également dirigé par l'entrepreneur milliardaire Piñera ), ils travaillent également très bien avec les gouvernements de centre-gauche en vue de la continuité économique. Aujourd'hui, l'entrepreneuriat du Chili se considère comme un contraste avec le reste de l'Amérique latine : des entrepreneurs hautement dynamiques, orientés vers le marché mondial, efficaces, performants, prospères, non idéologiques - dans l'esprit de Schumpeter.

Groupes économiques

Avec les privatisations effrénées et les tendances au laisser-faire de la politique économique de 1973 à 1982, l'économie a connu une forte concentration. La tendance qui existait depuis des décennies à forger des conglomérats et des sociétés ( Grupos económicos ), qui étaient économiquement indépendants et politiquement influents (c'est ainsi que les Grupos ont survécu sans dommage au gouvernement de gauche UP ), s'est intensifiée au cours de ces années. En 1978, par exemple, cinq groupes contrôlaient plus de la moitié des 250 entreprises privées les plus importantes, souvent par l'intermédiaire de holdings bancaires. La libéralisation des mouvements de capitaux promue par les Chicago Boys a permis aux banques d'emprunter spéculativement à l'étranger. Lorsque le peso a dévalué en 1982 et que la dette est montée en flèche, le gouvernement a utilisé des milliards (6 milliards de dollars, environ 30% du PIB de 1983 !) pour renflouer les entreprises. Alors que des millions de Chiliens appauvris, certains ont été renfloués par Grupos avec des fonds gouvernementaux. Bien que le pouvoir des grandes entreprises ait diminué en raison du changement structurel et de la transition , elles sont toujours très influentes aujourd'hui. Parmi les plus importants aujourd'hui figurent :

  • Groupe Cruzat-Larrain
  • Grupo BHC avec le personnage le plus important Javier Vial Castillo
  • Groupe Mat
  • Groupe Angelini
  • Grupo Edwards (El Mercurio SAP), avec le principal membre de la famille Agustín Edwards Eastman , qui contrôle, entre autres, la quasi-totalité du marché de la presse: El Mercurio , Las Últimas Noticias et La Segunda occupent à eux seuls environ 70% du marché de la publicité dans la presse, y compris Edwards 18 autres journaux. En raison du pouvoir de l'opinion et de l'orientation idéologique de droite, la guérilla urbaine de gauche Frente Patriótico Manuel Rodríguez a kidnappé leur fils Cristián Edwards en 1991 .
  • Groupe Luksic
  • Grupo Yarur Banna
  • Grupo Parir Lolas

Syndicats

Formation des premiers syndicats

En 1909 - avant les partis ouvriers - la Federación Obrera de Chile (FOCh) a été fondée au Chili , un syndicat de travailleurs de la compagnie nationale des chemins de fer. Il n'apparaissait pas seulement comme un parti de négociation collective, mais avait également pour objectif de transformer le Chili en un socialiste. Après s'être ouvert à d'autres industries en 1917, il gagne temporairement 70 000 membres. À partir du milieu des années 1920, le gouvernement Ibáñez a mené une politique répressive contre les syndicats politiquement actifs, mais en même temps a poussé à la création de syndicats politiquement modérés et « légaux ». En 1924, par exemple, une loi sur le travail et les affaires sociales fut adoptée qui stipulait pour la première fois le droit de grève et de négociation collective, rendait l'adhésion obligatoire obligatoire, mais restreignait l'organisation syndicale au niveau de l'entreprise.

En 1936, la CGT anarchiste ( Confederación General de Trabajo ) et la CNS socialiste ( Confederación Nacional de Sindicatos ) devinrent la Confederación de Trabajadores de Chile (CTCH), qui devint l'organisation ouvrière la plus importante jusqu'à sa scission en 1946. Bientôt, cependant, il y avait une prépondérance des employés qualifiés sur les simples travailleurs au sein des syndicats, qui continue à ce jour. Sous le règne du Front populaire ( Frente Popular , 1938–1945), les syndicats se sont accrus à la fois en nombre (doublant en 1938–1941) et en importance en tant qu'acteurs politiques.

COUPE et Allende

En 1953, la Central Unitaria de Trabajadores de Chile (CUT) a été fondée en tant qu'organisation faîtière des syndicats chiliens. Initialement déterminée par l' hégémonie communiste , l'hétérogénéité idéologique est vite devenue perceptible et les objectifs politiques sont devenus plus modérés. En 1967, la CUT regroupait 49 des 79 syndicats existants et 60 % de l'ensemble des syndiqués. Le gain constant d'importance des syndicats depuis les années 1950 s'est encore accéléré sous Frei : au cours de son mandat, le nombre de membres des syndicats a doublé et la CUT est devenue un point de contact accepté pour le gouvernement. Sous le gouvernement socialiste d' Allende , les syndicats assumèrent un double rôle de représentant des salariés et de membre du gouvernement.

Sous Pinochet

Les militaires étaient conscients de l'importance des syndicats : outre la longue tradition et les racines profondes dans la société, l'orientation politique et la domination des idéologies de gauche, ils étaient étroitement liés aux communistes et aux socialistes. Les putschistes ont donc détruit le siège de la CUT le 11 septembre 1973. La plupart des syndicats ont été interdits, les fonctionnaires persécutés et le droit de grève aboli. Après tout, un an après le coup d'État, environ 50 % des responsables syndicaux étaient toujours en fonction, ce qui témoigne de l'existence de syndicats modérés ou fidèles à Pinochet ainsi que d'une attitude plus modérée (par rapport aux partis politiques) du régime envers syndicats. Au plus fort du pouvoir, en juillet 1979, le plano laboral a été adopté comme l'une des sept modernisations . En réponse à la pression internationale, Pinochet a assoupli certaines mesures de répression. Le droit de grève retrouvé n'était valable que pendant 60 jours et si la fonctionnalité de l'entreprise n'était pas limitée en conséquence. En outre, le salaire minimum et l'indexation des salaires ont été suspendus et la protection contre le licenciement a été supprimée. L'affaiblissement continu des syndicats a connu un tournant avec la crise de 1982/83 : le nombre de membres a doublé en 1991 et les syndicats ont joué un rôle de premier plan à la fois pendant le día de protesto et dans l'organisation de la Concertación.

Depuis 1990

Malgré des réformes favorables aux syndicats et des gouvernements de centre-gauche, les représentants des salariés ont perdu de leur influence. Idéologiquement sans domicile fixe, poussé par le changement structurel et encore organisé uniquement au niveau de l'entreprise et donc fragmenté (en 1998, il y avait près de 15 000 syndicats), le degré d'organisation est passé de 22% (1991) à 16% (1995), notamment dans les petites et moyennes entreprises. entreprises de taille moyenne ( 7 % et 2 %).

La direction politisée de la CUT (des représentants du PPD et du Parti communiste siègent au conseil d'administration) est généralement considérée comme proche du gouvernement et recherche un consensus avec l'État et les entreprises, tandis que les syndicalistes de base sont soucieux d'affirmer leur position économique. intérêts dans la négociation collective.

liens web

Littérature

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