Economía de Chile

Chile
Chile
Rango económico mundial	42 ° (nominal) 44 ° (PPP)
divisa	Peso Chileno (CLP)
comerciales organizaciones	OMC , APEC
Figuras claves
Producto interno bruto (PIB)	$ 277.0 mil millones (nominal) (2017) $ 451.1 mil millones ( PPA ) (2017)
PIB per cápita	$ 15.070 (nominal) (2017) $ 24.537 (PPA) (2017)
PIB por sector económico	Agricultura : 4,4% Industria : 31,4% Servicios : 64,3% (2017)
crecimiento	▲ 1,4% (2017)
tasa de inflación	2,2% (2017)
Índice de Gini	50,5 (2013)
Gente empleada	8.881 millones (2017)
Ocupados por sector económico	Agricultura : 9,2% (2013) Industria : 23,7% (2013) Servicios : 67,1% (2013)
Tasa de desempleo	7,0% (2017)
Comercio Exterior
exportar	64,51 mil millones (2017)
Exportar bienes	Cobre, productos agrícolas, productos químicos
Socio exportador	China : 28,6% Estados Unidos : 14,1% Japón : 8,6% Corea del Sur : 6,9% Brasil : 5,0% (2016)
importar	59,92 mil millones (2017)
Importar bienes	Máquinas, electrónica, automóviles, petróleo
Socio de importación	China : 24,3% Estados Unidos : 14,7% Brasil : 9,3% Argentina : 4,4% Francia : 4,2% (2016)
Balanza de comercio exterior	4.50 mil millones (2017)
Finanzas públicas
La deuda pública	25,2% del PIB (2017)
Ingresos del gobierno	$ 56,73 mil millones (2017)
Gastos gubernamentales	$ 64,89 mil millones (2017)
Balance del presupuesto	−3,1% del PIB (2017)

En términos de ingreso per cápita en dólares estadounidenses , Chile es el país más rico de América Latina. En términos de ingreso per cápita en paridades de poder adquisitivo , Chile ocupa el segundo lugar en América Latina con alrededor de 24.500 dólares per cápita; por lo que es aproximadamente un tercio del alemán . El sistema económico está orientado hacia la economía de mercado : la mayoría de las áreas han sido liberalizadas y privatizadas, la cuota estatal es del 22%, menos de la mitad de la cuota estatal en Alemania y también significativamente menor que la de EE . UU .

Chile es el país con mayores exportaciones de América del Sur. Las exportaciones representan alrededor de un tercio del PIB , que corresponde aproximadamente a la cuota de exportación alemana . Las principales exportaciones son materias primas, principalmente cobre y productos agrícolas como vino , madera y productos pesqueros . El país tiene los depósitos de cobre más grandes del mundo (aproximadamente el 40%) y es el mayor exportador de cobre del mundo. Los ingresos del cobre contribuyeron con el 25% de los ingresos públicos, el 17,5% del PIB y el 59% de las exportaciones en 2008. Después de Noruega, Chile es ahora el segundo mayor productor de salmón del mundo.

Chile es miembro de APEC (Cooperación Económica Asia Pacífico), miembro asociado del Mercosur y, desde mayo de 2010, miembro de la OCDE .

Datos macroeconómicos

Cuando los precios de las materias primas colapsaron a raíz de las crisis asiática y brasileña en 1998, Chile también entró en recesión . Después de que el precio del cobre aumentó un 275% entre 1999 y fines de 2005 (de 0,74 dólares a 2,02 dólares por libra inglesa de cobre fino), la economía en Chile se está fortaleciendo nuevamente. El crecimiento del PIB real fue del 4,2% en 2006 y del 5,1% en 2007. En el curso de la crisis financiera internacional de 2007 , el crecimiento del PIB real cayó al 3,5% en 2008. La tasa de inflación fue del 7,1% en 2008 y la tasa de desempleo a finales de 2008 fue del 7,5%. La deuda pública total es el 4% del PIB.

Una comparación de cuatro indicadores macroeconómicos principales para países de América del Sur. Estado: 2017.

país	PIB ($) por habitante paridad del poder adquisitivo	Crecimiento económico (%)	Deuda pública% del PIB	Exportaciones en miles de millones de dólares
Argentina	20,876	2,86	54	72,6
Bolivia	7.547	4.20	51	9.1
Brasil	15.602	0,98	84	251,7
Chile	24,537	1,49	24	79,3
Ecuador	11,482	3,00	45	21,9
Colombia	14,485	1,77	49	47,8
Paraguay	9,826	0,77	26	12,8
Perú	13,334	2.53	26	51,9
Uruguay	22,371	2,66	66	16,2
Venezuela	12,114	−12,00	60	...
A modo de comparación: México	19.903	2,04	54	437,0
A modo de comparación: Alemania	50,425	2.22	64	1.742,9

Sectores

La agricultura genera el 4% del PIB, la industria el 31% y el sector de servicios el 67%.

Agricultura

Solo alrededor del 7% de la superficie terrestre se utiliza para la agricultura, de la cual solo el 3% para la agricultura arable y el resto para el manejo extensivo de pastos y plantaciones forestales. La agricultura intensiva se practica principalmente en el valle central. En el norte de Chile, la agricultura en la zona desértica a menudo se limita a los oasis. La ganadería se localiza principalmente en el centro de Chile y en la parte norte del sur de Chile. Aproximadamente dos tercios de la superficie utilizada para la agricultura arable se utiliza para los alimentos básicos trigo , maíz y patatas .

El país seguía siendo un exportador agrícola a principios del siglo XX, pero a partir de la década de 1960, debido al descuido de la agricultura en el modelo de desarrollo de industrialización por sustitución de importaciones (ISI), los alimentos tuvieron que importarse a gran escala.

Durante el gobierno de Frei y Allende se llevaron a cabo amplias reformas agrícolas , durante las cuales se redistribuyó el 40% del área cultivada y se compensó a los propietarios anteriores. Todos los grandes terratenientes de 80 "unidades de hectárea" (toda la tierra se convirtió a esta unidad equivalente para tener en cuenta la calidad del suelo) fueron expropiados. Si bien Frei también avanzó en la modernización agrícola al brindar apoyo financiero a las grandes fincas eficientes, Allende endureció la expropiación y trató de redistribuir todas las grandes propiedades del país. Las haciendas se convirtieron en gran parte en cooperativas ( asentamientos ) y fueron apoyadas por la autoridad agrícola CORA. El apoyo mensual pagado por la CORA ( anticipio ), los bajos precios establecidos por el estado y al mismo tiempo un floreciente mercado negro establecieron falsos incentivos, por lo que la mayoría de los asentamientos funcionaron de manera muy antieconómica.

Pinochet devolvió el 29% de la tierra expropiada y dejó de cultivar cooperativas, pero la mayor parte de la tierra no fue devuelta. Parte de la tierra de la cooperativa se vendió a los asentados como pequeñas parcelas ( parcelas ) de 5 a 20 hectáreas, que a menudo revenden. Es por eso que todavía existe un gran sector de fincas medianas (20-100 ha) en Chile. Bajo la dictadura y luego perseguida por los gobiernos de la Concertación , la agricultura se modernizó y hoy hace una contribución significativa a las exportaciones y la oferta de mano de obra (20% de la fuerza laboral). Debido a la liberación de precios y la apertura al mercado mundial, la producción de alimentos básicos continuó disminuyendo bajo Pinochet, hasta que alcanzó su punto más bajo en todo el siglo XX en la crisis de 1982/83, y ha aumentado drásticamente desde entonces.

Desde la década de 1970, el sector agrícola ha experimentado un cambio estructural radical en tres dimensiones:

• La tecnología y el uso de capital garantizan que, a pesar de la disminución de la superficie construida, el rendimiento siga creciendo.
• La orientación al mercado mundial aseguró un boom exportador: bajo la dictadura, las exportaciones agrícolas se multiplicaron por veinte y desde entonces se han multiplicado por ocho.
• En lugar de alimentos básicos, se cultivan cada vez más frutas, vino y verduras, especialmente en el valle central, y en el sur se practica cada vez más la silvicultura.

Sobre la base de la silvicultura en Chile hay bosques gigantes plantados de pino ( Pinus radiata , pino de Monterrey) y eucalipto . En los años desde 1970 hasta finales de 1989, se replantaron anualmente 80.000 hectáreas de bosque (casi el tamaño de Berlín).

Chile ocupa el puesto 14 entre las naciones pesqueras del mundo y es uno de los mayores productores de salmón de cultivo , detrás de Noruega y por delante de Canadá .

Chile exporta principalmente productos de madera (madera, papel, celulosa), productos pesqueros (harina de pescado, salmón), frutas (manzanas, uvas) y vino y puede abastecerse de los alimentos más importantes.

Minería

Con el 27% de la producción mundial, Chile es el mayor productor de cobre y el mayor exportador de cobre del mundo, por delante de Indonesia y Estados Unidos . Con el 40% de las reservas mundiales, el país también tiene, con mucho, los depósitos más grandes del metal. Las minas de cobre más grandes del mundo están ubicadas en Chile , Chuquicamata (por encima del suelo) y El Teniente (por debajo del suelo). La producción del grupo estatal CODELCO representa casi un tercio de la producción total chilena.

Hasta la década de 1950, las empresas estadounidenses en particular eran propietarias de las minas de cobre . Los más importantes fueron Anaconda y Kennecott . Si bien las actividades chilenas, por ejemplo, solo reclamaron el 16% del capital de Anaconda, aquí se generó el 80% de las ganancias extranjeras. Sin embargo, se invirtió poco. Como resultado, la participación del mercado mundial de Chile en el comercio del cobre cayó del 19% en la década de 1940 al 13% en 1966. Eduardo Frei Montalva negoció con las empresas en 1965 una participación del 51% del Estado ("chilenización") y la opción de una adquisición completa. Dado que ahora todas las inversiones estaban a cargo del gobierno, pero una gran parte de las ganancias continuaron beneficiando a las corporaciones, los demócratas cristianos también exigieron la nacionalización completa ya en 1969. En junio de 1971, el parlamento bajo el gobierno de la UP de Allende decidió por unanimidad la nacionalización. Las empresas deberían ser compensadas, pero con la deducción de las ganancias excesivas (es decir, superiores al nivel de rendimiento de EE. UU.) De los últimos 25 años. La Fiscalía Superior calculó deudas corporativas de 400 millones de dólares estadounidenses con el Estado chileno.

A pesar de las dificultades posteriores a la nacionalización (escasez de repuestos, boicot de compra por parte de Estados Unidos, falta de inversiones en los últimos años, caída de 25% en el mercado mundial en 1972), la dictadura militar mantuvo la nacionalización de las minas CODELCO, pero permitió a los privados explotación de nuevas ubicaciones. Desde 1958, el ejército chileno ha recibido el 10% de las ganancias de las exportaciones de cobre directamente (es decir, sin posibilidad de influencia parlamentaria).

Además del cobre, el mineral de hierro también se extrae en una escala mucho menor en Chile . Actualmente se está planificando una de las minas de oro más grandes del mundo con el proyecto Pascua Lama , para el cual se reubicarán glaciares enteros.

Industria

Luego de inicios en el siglo XIX, en el curso de la industrialización sustitutiva de importaciones (ISI), en la década de 1930 se inició en Chile el surgimiento de un sector secundario dinámico que, con una participación de casi el 30% del PIB, alcanzó el apogeo de su crecimiento. importancia en la década de 1960. En 1939, se fundó la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) como autoridad de planificación . En 1970, la participación del estado en todas las inversiones se elevó al 70%. Hasta la década de 1950, la demanda interna de bienes de consumo de corta duración (alimentos, zapatos, textiles, productos de madera) estaba cubierta en gran medida. Debido al pequeño mercado (nueve millones de habitantes), el ISI pronto llegó a sus límites.

En 1970 Allende comenzó a transformar gradualmente la industria hacia una socialista . Frente a la oposición masiva de la oposición política y los empresarios, y aceptando una polarización radical de la política, comenzó a nacionalizar las industrias de bienes de consumo. Los bancos fueron nacionalizados por el gobierno comprando sus acciones.

La dictadura de Pinochet comenzó con una estricta política de austeridad que, si bien no pudo llevar la inflación por debajo del 300%, provocó una caída del 27% en la producción industrial. La razón fue la apertura de los mercados (todos los aranceles se redujeron inmediatamente al 10%) y, por lo tanto, el fin de las industrias anteriormente apoyadas por el ISI. Incluso las devaluaciones regulares no pudieron detener la desindustrialización. Solo después del milagro de Chile - el boom de 1977 a 1980 - se alcanzó nuevamente el nivel de producción por debajo de Allende. La fijación del peso al dólar estadounidense en 1979 (relación 39: 1) - todavía para combatir la inflación - apreció enormemente la moneda en términos reales (la tasa de inflación todavía estaba alrededor del 20%) y comenzó una segunda ola de muertes en las fábricas: la producción industrial. cayó 1982 solo en un 21%. En términos del PIB, el peso del sector secundario se redujo del 30% en 1974 al 19% en los años ochenta. Fue solo bajo los gobiernos democráticos que la industria se recuperó sustancialmente y ahora representa el 34% del PIB. Sin embargo, las bases fueron sentadas por una política económica menos ideológica de 1985 bajo el ministro de Hacienda, Hernán Büchi : los aranceles protectores introducidos rápidamente (hasta un 35%) solo se redujeron gradualmente y las exportaciones se promovieron activamente (agencias de promoción de exportaciones).

En el curso de la reprivatización de las empresas nacionalizadas por Allende, surgieron corporaciones que juntas controlaban el mercado bancario y controlaban dos tercios de las 250 empresas privadas más grandes a través de inversiones de capital. Después de una intervención estatal masiva en el curso de la crisis de 1982/83 (en la que el estado pagó las deudas especulativas privadas), las empresas fueron privatizadas nuevamente a principios de la década de 1980. Además, en la segunda mitad de la década de los ochenta se privatizaron varias empresas estatales que pertenecían a CORFO, lo que abrió la ola de privatizaciones en países en desarrollo y emergentes que continúa hasta el día de hoy. En relación con el tamaño del país, se privatizó aproximadamente el doble que en Gran Bretaña bajo Margaret Thatcher . A menudo, las empresas se vendieron muy por debajo de su valor en las opacas privatizaciones; la mayoría de ellas solo estaban ligeramente endeudadas y generaban grandes beneficios.

Comercio Exterior

La economía de Chile depende en gran medida de las exportaciones. En 2004, la participación de las exportaciones fue del 34% del producto nacional bruto, que corresponde aproximadamente a la cuota de Alemania . Las exportaciones de cobre son particularmente importantes para la economía chilena . Con el fuerte aumento de los precios de las materias primas, las exportaciones se dispararon de 20,4 (2003), 32,1 (2004) a 39,4 mil millones de dólares estadounidenses (2005). En 2005, se importaron bienes por valor de alrededor de 33,1 mil millones de dólares estadounidenses. Para 2006, se pronosticaba que las exportaciones valdrían 53.900 millones de dólares.

Productos

Se exportan principalmente materias primas y solo productos ligeramente elaborados, los denominados productos básicos basados ​​en bienes primarios. Además del cobre, se trata sobre todo de vino y frutas, salmón y harina de pescado , madera, papel y celulosa y metanol . Hasta mediados de la década de 1970, alrededor de las tres cuartas partes de las exportaciones consistían en cobre. Desde mediados de la década de 1980, ha sido posible vender con éxito materias primas no tradicionales y productos relacionados con las materias primas en el mercado mundial. La exportación de vino y salmón se ha multiplicado por diez en los últimos 13 años, la de papel y celulosa se ha cuadriplicado y la de fruta se ha más que duplicado. Debido al reciente aumento extremo en el precio del cobre, su participación en las exportaciones totales ha disminuido algo en los últimos años a pesar del progresivo crecimiento absoluto.

Participación de los productos más importantes en las exportaciones totales en porcentaje. Fuente: IHK Pfalz
	1991	1996	2000	2003	2004	2005	2006
Valor total en miles de millones de dólares estadounidenses	8,9	15,4	19,2	21,5	32	40	58,1
cobre	40,5	39,1	37,9	36,1	44,8
Fruta	11,0	8.2	9.3	8.3	6.3
Celulosa y papel	5,0	6.5	6.4	5.7	5.1
salmón	1,5	2.6	4.9	5.3	4.4
Vino	1.0	1,9	3,0	3.1	2.6
Metanol	0,9	0,6	1,7	2.0	1,6
Comida de pescado	5.2	3.9	1.2	1,7	1.1
Bienes de consumo	13,1	21,7	16,0	14,1	12,4
Bienes de equipo	20,8	31,1	17,9	16,4	14,6

Minería

Mientras que hasta la década de 1870 Gran Depresión salitre casi compuesta por el total de las exportaciones, dominado ya que el cobre. En los últimos años de la década de 1930, Chile logró diversificar significativamente sus exportaciones. Sin embargo, la participación del cobre aumentó a favor de otras materias primas. Los productos industriales, incluso con un bajo nivel de tecnología, apenas se exportan hasta el día de hoy (2004). Actualmente se está planificando una de las minas de oro más grandes del mundo con el proyecto Pascua Lama , para que las exportaciones se puedan diferenciar aún más intrasectorialmente.

Participación del salitre y el cobre en las exportaciones totales en porcentaje. Fuente: Third World Handbook: 299; Thorp (1998): 347 y otros. Los datos no siempre son consistentes.
	1900	1910	1920	1930	1940	1950	1960	1970	1980	1990	1991	1993	1996	2000	2003	2004
Salitre	sesenta y cinco	67	54	43	19	22
cobre	14	Séptimo	12	37	57	52	87/67	86/79	59/46	55/46	40	43	39	38	36	45

Los países con mayor producción de cobre (2002)
Fuente: Handelsblatt Die Welt in Figures (2005)

rango	país	Tasas de entrega  (en miles de t )	rango	país	Tasas de entrega  (en miles de t)
1	Chile	4.620	11	Zambia	336
2	Indonesia	1,167	12	México	315
3	Estados Unidos	1,140	13	Argentina	218
Cuarto	Australia	876	14	Papúa Nueva Guinea	211
5	Federación Rusa	844	15	Sudáfrica	130
Sexto	Perú	843	dieciséis	Mongolia	120
Séptimo	Canadá	577	17	Bulgaria	108
Octavo	Polonia	572	18	India	79
9	porcelana	554	19	Portugal	77
10	Kazajstán	432	Vigésimo	Suecia	72

Ver también: Chuquicamata , CODELCO

Industria de la madera

Artículo principal silvicultura en Chile

Además de la madera natural , los productos más importantes en esta área son pellets de madera , papel , celulosa y, cada vez más, muebles . Si bien las exportaciones de estos productos sólo ascendieron a 105 millones de dólares en 1973 (a precios de 1995), en 1995 aumentaron a 1.800 millones de dólares. Ya en la década de 1960, el gobierno inició una reforestación extensiva. Cuando todo papel activo del Estado en la política económica fue abolido después del golpe, la promoción de la silvicultura se mantuvo como el único proyecto importante de política industrial. A partir de 1974, el estado cubrió el 75% del costo de la forestación. Las tierras de plantación privada se declararon no expropiadas. Se han abolido numerosas reglamentaciones (como la prohibición de talar árboles jóvenes menores de 18 años y la prohibición de exportar madera en bruto) para mejorar el clima de inversión. El Banco del Estado otorgó préstamos subsidiados al sector.

salmón

Si bien Chile no exportó prácticamente salmón en 1986 , los ingresos por exportaciones en 1998 ya eran de 700 millones de dólares estadounidenses. Después de Noruega , Chile es ahora el segundo mayor productor de salmón del mundo. La mayoría de las granjas de salmón en las costas y en los lagos del sur del país, que a menudo son operadas industrialmente, son operadas por grupos agrícolas noruegos o japoneses . La Fundación Chile comenzó en la década de 1970 a difundir la tecnología actual para el cultivo de salmón en Chile. A principios de la década de los 80, la empresa Salmones Antártica inició su primera gran piscifactoría en el lago Llanquihue , a la que siguieron numerosos imitadores en la Región de los Lagos . Posteriormente, la empresa fue vendida al grupo japonés Nippon Suisan .

Vino

Artículo principal: Viticultura en Chile

A mediados de la década de 1980, la exportación de vino de Chile también era marginal. Aunque el vino se ha cultivado y prensado en el país desde la época colonial , la calidad solía estar por debajo del nivel del mercado mundial. En 1985, Chile exportó vino por solo 10 millones de dólares estadounidenses. 13 años después ya eran 550 millones. El boom comenzó en 1981, cuando la empresa española Miguel Torres construyó una enorme bodega de la tierra en el valle central cerca de Curicó . Siguieron numerosos inversores extranjeros, incluidos Rothschild , Larose Trintaudon , Grand Marnier , Robert Mondavi y los hermanos Christian.

Fruta

Como el vino, la fruta se cultiva principalmente en el valle central. El cultivo se realiza principalmente con riego. Más de la mitad de las exportaciones de frutas están controladas por solo cuatro empresas: Dole , Chiquita , UTC (con la marca Del Monte ) y Unifrutti.

Socio comercial

Participación de países seleccionados en las exportaciones de Chile (2002/04)
región	país	Exportaciones	Importaciones
Europa		27%	17%
	UE	25%	dieciséis%
	de los cuales Alemania	3%	4%
Asia		36%	19%
	porcelana	11%	8º%
	Japón	11%	3%
América Latina		14%	38%
	Argentina		18%
	Brasil	4%	9%
	México	5%	3%
NAFTA		22%	19%
	Estados Unidos	15%	15%
resto del mundo		2%	6%

El socio comercial individual más importante del país es Estados Unidos, pero Chile tiene una estructura de socios comerciales mucho más diversificada que otros países de América del Sur. Esto se debe, en primer lugar, al hecho de que Chile, debido a su ubicación geográfica, es una interfaz entre América del Sur, América del Norte (se puede llegar fácilmente a la costa oeste de Estados Unidos en barco), Oceanía y Asia oriental y sudoriental. Una segunda razón de la amplia estructura exportadora de Chile es la demanda mundial de cobre chileno. En tercer lugar, los productos agrícolas chilenos (especialmente frutas y vino) tienen ahora una excelente reputación en todo el mundo.

Política de comercio exterior

En 1947, Chile era uno de los seis únicos países emergentes en ser miembro fundador del GATT .

Después de un creciente aislamiento del mercado mundial como parte del ISI y aún más bajo Allende, el régimen de Pinochet abrió radicalmente el país después de 1973. Unilateralmente , los aranceles se estandarizaron y redujeron de un promedio del 94% (eran posibles 57 clases arancelarias diferentes con tasas entre 0% y 220%) a tres categorías con un arancel máximo del 60%. Con la entrada en vigor de los Chicago Boys en 1975, se anunció un arancel uniforme del 35%, dos años después del 10%. El tipo de cambio múltiple con ocho tipos diferentes bajo Allende se estandarizó en 1973 y se abolieron las barreras comerciales no arancelarias , como las cuotas de importación y las prohibiciones de importación.

Incluso después del final de la dictadura militar, toda la política económica se mantuvo orientada hacia el mercado mundial. Chile dejó la Comunidad Andina (CAN) como miembro fundador en 1976 (pero ha sido miembro asociado nuevamente desde 2006) y es solo miembro asociado del Mercosur , pero en los últimos años el gobierno tiene acuerdos de libre comercio con la UE (2002) y NAFTA (2003), así como los estados de Brunei , Corea del Sur y Singapur en el este de Asia . China siguió en septiembre de 2005 . En 2008, Chile tenía más acuerdos de libre comercio que cualquier otro país con 19 tratados que incluyen a más de 55 países. Esto convierte al país en la economía más abierta del mundo en lo que respecta a los mercados de bienes.

historia

La economía de Chile fue moldeada por la colonización española desde el siglo XVI hasta principios del siglo XIX . Con las haciendas españolas , se colocó la primera piedra de la propiedad de la tierra económica y políticamente dominante de Chile y de la masa de trabajadores agrícolas casi sin derechos. El monopolio comercial español ya fue erosionado por los contrabandistas en el siglo XVIII , pero no terminó formalmente hasta 1810 con la independencia de Chile. La economía chilena pasó por diferentes ciclos. En el siglo XVII la ganadería era la rama más importante de la economía, en el siglo XVIII se cultivaba trigo. De 1873 a 1914, el aumento y la disminución de la producción de salitre tuvo un impacto importante en el desarrollo económico. Después de eso, el cobre se convirtió en el producto de exportación dominante.

Debido al gran colapso del comercio mundial como resultado de la crisis económica mundial y la posterior Segunda Guerra Mundial , la industrialización que reemplazó a las importaciones tuvo lugar en las décadas de 1930 y 1940 . Después de la normalización del comercio mundial, la estrategia de industrialización por sustitución de importaciones se siguió con diversa intensidad en los años cincuenta y sesenta y se alineó con las recomendaciones de los estructuralistas .

De 1973 a 1982, Chile fue el primer país del mundo en experimentar un giro radical en la política económica hacia el liberalismo económico de la Nueva Derecha (comúnmente conocida como neoliberalismo ) v. una. mediante la liberalización del comercio exterior, la privatización, la desregulación y el desmantelamiento del (rudimentario) estado de bienestar. En 1983-1990 se produjo una corrección gradual del rumbo con el giro hacia el “neoliberalismo pragmático”. Desde la redemocratización en 1990, también ha habido una corrección de rumbo en la política social.

Politica social

Pobreza y desigualdad

Chile es relativamente rico en comparación con América del Sur y fue el país más exitoso del continente en la década de 1990 en términos de aumento del producto nacional bruto por habitante. Sin embargo, como casi todos los países de la región, Chile sigue siendo un país con una distribución de la riqueza extremadamente desigual. En 1994, la quinta parte más pobre de la población recibía el 4,6% del ingreso nacional, los más ricos el 56,1%, o sea 13 veces más. Por tanto, Chile no es un caso especial: en Brasil la relación era incluso de 24, en México de 14 y en Venezuela de 10. Incluso países industrializados relativamente desiguales como Estados Unidos muestran una distribución significativamente más uniforme con un factor de 9, sin mencionar Alemania con 6 o Japón con 4. Los países emergentes de Asia oriental como Corea del Sur (6) o Tailandia (8) también distribuyen su renta nacional de una manera mucho más igualitaria.

Aunque la prosperidad aumentó significativamente en la década de 1990, el estado de bienestar en Chile sigue siendo rudimentario incluso bajo los gobiernos democráticos.

Chile en el Índice de Desarrollo Humano (IDH)

	1990	2000	2010	2014
Chile	0,699	0,752	0,814	0,832

1925 hasta 1973

Con el auge de la minería del cobre y el surgimiento de partidos y sindicatos de trabajadores , Chile comenzó a construir un sistema social ya en la década de 1920 y, por lo tanto, jugó un papel pionero en América del Sur. Con la introducción del ISI , la política social se expandió significativamente. Debido a que amplios sectores de la población, incluida la clase media, se integraron ahora en los programas sociales, se habla de una política social universalista. El estado del bienestar creció mucho más allá de las meras donaciones a los muy pobres. Esto no debe ocultar el hecho de que siguió siendo excluyente, es decir, se excluyó a amplios sectores de la población. Esto es particularmente cierto en las economías rurales y urbanas informales . Bajo Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende , la expansión del estado de bienestar se aceleró dramáticamente. Se estima que a principios de la década de 1970 el 70% de la población tenía acceso al sistema estatal de pensiones y el 90% tenía acceso a algún tipo de sistema de salud, muy buenos valores para el nivel de desarrollo del país en ese momento (según a Taylor (2001): 24). Sin embargo, el sistema altamente complicado de cientos de programas también sirvió cada vez más como canal para el clientelismo , es decir, la preferencia del gobierno por sus propios seguidores.

Participación del gasto social en el PIB.

1925	1939	1935	1955	1965	1972	1981	1990	1997/8
2.1	2,7	5.2	15	Vigésimo	25	15	13	15

Fuente: Läger et al. (2001).

Bajo Pinochet

La junta rompió drásticamente con el modelo tradicional en 1973. Si bien esto tuvo principalmente efectos cuantitativos en el período de 1973 a 1976 (todos los programas sociales se redujeron entre un 25% y un 50%), los Chicago Boys con sus siete modernizaciones entre 1977 y 1981 provocaron un cambio estructural fundamental en la política social, la ha sobrevivido en gran medida a la transición a la democracia. Lo fundamental fue una visión fundamentalmente modificada del estado de bienestar. Sobre todo, esto no debería obstaculizar la asignación de bienes y recursos a través del mercado. Con este fin, el estado de bienestar universalista debería volverse selectivo, es decir, concentrarse en los más pobres. Todo lo que vaya más allá de eso debe cumplir con los criterios de la economía de mercado, es decir, garantizar la responsabilidad individual y la competencia. Quienes celebran la política social chilena como modelo hablan de este patrón básico. La base de las reformas fue un plan elaborado en la Pontificia Universidad Católica de Chile en 1972 llamado El ladrillo .

Recortes cuantitativos 1974-1976

En lugar del 59% (1970), el estado gastó solo el 32% de sus fondos en cuestiones sociales en 1975. En comparación con 1970, antes de las reformas de Allende, el gasto público en salud cayó 33%, educación 37%, vivienda 26% y seguros 39%.

Sistema de pensión

José Piñera fue el encargado de reformar el sistema de pensiones chileno . En 1981 se introdujo un sistema de pensiones de capitalización . Los empleados tienen que pagar el 13% de sus salarios brutos en un plan de ahorro de una empresa de fondos controlada por el estado pero de propiedad privada ( Asociación de Fondos de Pensiones , AFP). Sus pensiones se pagarán más tarde. Los autónomos pueden afiliarse voluntariamente. El sistema de AFP se complementa con una pensión mínima estatal (muy baja) y una provisión (puramente) privada. El cambio al nuevo sistema fue voluntario para los miembros anteriores, pero la mayoría cambió debido a los menores pagos de contribuciones obligatorias. Las personas que son nuevas en el mercado laboral ya no pueden asegurarse a través del antiguo sistema de reparto . Hoy alrededor del 60% de la población activa está asegurada en el sistema de AFP, el 10% en el sistema antiguo y el 30% sin seguro.

Sistema de salud

En el sistema de salud, similar a Alemania, se creó un sistema dual con el Fondo Nacional de Salud estatal (FONASA) con una obligación de contribución del 7% y la Institución Privada Privada de Salud Previsional (ISAPRE). Aquí, la ISAPRE (como las compañías de seguros de salud privadas alemanas ) se retira del modelo solidario FONASA tanto a los pagadores más fuertes económicamente como a los más sanos (y por tanto más baratos).

Sistema educativo

El sistema escolar se reformó radicalmente en 1980 y se cambió al financiamiento por demanda. Desde entonces, a las escuelas se les ha pagado por el número de estudiantes que asisten regularmente a clases. Las empresas privadas también pueden establecer escuelas, reclutar estudiantes y, si tienen éxito, obtener el mismo reembolso que las escuelas públicas. El objetivo era una competencia entre las escuelas para los alumnos y, por lo tanto, un sistema escolar que mejora. Las escuelas públicas se descentralizaron y quedaron bajo la responsabilidad de los municipios. Como tercer pilar (además del estado y con subsidios privados) surgió un fuerte sector de escuelas privadas financiadas con aranceles.

Desde la década de 1990, las escuelas subvencionadas de forma privada también pueden cobrar tasas (adicionales). La consecuencia negativa es una fuerte polarización de las escuelas. Los que viven en barrios y áreas pobres suelen ser mucho peores que los que están sujetos a cargos. Esto se puede ver en las pruebas comparativas y rankings anuales y en la prueba de acceso a la universidad central ( PSU ), en la que una gran parte de la clase baja reproba regularmente. Entonces, el sistema de educación selectiva es un factor importante para mantener la desigualdad en el país.

corrupción

La corrupción es un problema mucho menor en Chile que en el resto de América Latina. Las razones son las estructuras de la economía de mercado, un sistema de justicia que funciona y las instituciones democráticas que funcionan relativamente bien. El índice de la organización no gubernamental Transparencia Internacional ubica a Chile en el tercer lugar entre los países de América después de Canadá y Estados Unidos .

Chile en el Índice de Percepción de la Corrupción de TI .

	1995	1997	1998	1999	2000	2002	2003	2004	2005	2017
Puntaje	7,9	6.1	6,8	6,9	7.4	7.5	7.4	7.4	7.3	67 puntos
rango		23 (de 52)	20 (de 85)	19 (de 99)	18 (de 90)	17 (de 102)	20 (de 133)	20 (de 145)		26 (de 180)

Sindicatos y asociaciones de empleadores

Tradicionalmente, tanto los empresarios como los sindicatos han tenido un gran peso en la política en Chile. Por el lado de los trabajadores, la Central Unitaria de Trabajadores de Chile (CUT) es el principal actor político, mientras que los sindicatos, a diferencia de Alemania, solo están organizados a nivel de empresa y, por lo tanto, están muy fragmentados. Por el lado de los empleadores, lo decisivo es menos la organización coordinadora Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) que la influencia directa de las grandes corporaciones y conglomerados. Estos Grupos económicos fueron más importantes en la primera mitad del régimen de Pinochet (1973-1982), pero aún dominan gran parte de la economía y tienen una gran influencia en la política.

Asociaciones empresariales

100 años de dominio de los emprendedores

Desde mediados del siglo XIX, la economía de Chile y por ende también los empresarios se concentraron en el sector agrícola (para el mercado interno) y el sector minero ( salitre , desde los años 30 el cobre para exportación). Los grandes terratenientes e industriales se entrelazaron con la industrialización como resultado de la crisis económica mundial y la introducción de la industrialización por sustitución de importaciones (ISI). Formalmente una democracia, esta oligarquía determinaba de facto la política del país, porque el derecho al voto estaba tan restringido que sólo se permitía votar a unos pocos miles. Así es como los gobiernos favorables a las empresas gobernaron Chile durante más de un siglo. Aunque el ISI dio al país un salto hacia la industrialización, el desarrollo estuvo limitado por el corporativismo, la búsqueda de rentas y el pequeño mercado de Chile (solo 5 millones de habitantes) ya a mediados de la década de 1950. A pesar de una década de estancamiento, un proceso de reforma integral solo comenzó cuando Eduardo Frei Montalva asumió la presidencia en 1964 . El desarrollo ha sido acompañado desde 1935 por la poderosa asociación empresarial Confederación de la Producción y del Comercio (COPROCO, hoy CPC).

Frei y Allende

Debido a que no se le permitió volver a postularse al emprendedor Jorge Alessandri y Salvador Allende tenía buenas posibilidades de ganar las elecciones, los empresarios apoyaron al demócrata cristiano Frei en 1964. Sin embargo, esto se basó en la revolución en libertad y aceleró el declive gradual y de décadas del poder empresarial a través de reformas agrícolas y legislación social. Esperando la nacionalización, los empresarios de Allende comenzaron con una oposición de todo o nada al gobierno. Sin embargo, las corporaciones transindustriales ( Grupos económicos ) también alimentaron el miedo con la ayuda de su poder mediático y, por lo tanto, provocaron huelgas comerciales ( cierres patronales ) y el declive económico deliberado del país para inducir a los militares a un golpe de Estado.

El giro liberal: empresarios desde 1973

El golpe de 1973 fue apoyado por prácticamente todos los empresarios y los empresarios se mantuvieron leales al régimen hasta el final. En vista de los estrechos vínculos personales entre el sector privado y el gobierno, la reprivatización de las empresas nacionalizadas por Allende (1973-1976), las políticas antisindicales y la última ola de privatizaciones (1985-1990), esto tampoco es sorprendente. Sin embargo, lo más importante es la política económica macroeconómica: la política monetarista neoliberal de los Chicago Boys fue apoyada sin reservas por el lado empresarial hasta que el boom ( Milagro de Chile ) colapsó en 1982. Pero incluso en la crisis, al menos los grandes conglomerados podían contar con Pinochet: los miles de millones en pérdidas especulativas de los bancos se socializaron a través de la nacionalización. Sin embargo, en su lealtad a la dictadura, ni la crisis ni las violaciones masivas de derechos humanos ( ver Historia de Chile ) cambiaron nada: en el período previo al plebiscito en 1988, los empresarios crearon un estado de ánimo masivo para un "Sí" y Pintó escenarios catastróficos en el caso de una concertación de gobierno en el muro. Si bien los empresarios aún ven su representación política en la UDI y RN (que también lidera el empresario multimillonario Piñera ), también trabajan de manera excelente con los gobiernos de centroizquierda en vista de la continuidad económica. Hoy en día, el espíritu empresarial de Chile se ve a sí mismo como un contraste con el resto de América Latina: empresarios altamente dinámicos, orientados al mercado mundial, eficientes, de alto desempeño, exitosos, no ideológicos, en el espíritu de Schumpeter.

Grupos económicos

Con las frenéticas privatizaciones y las tendencias del laissez-faire en la política económica de 1973 a 1982, la economía experimentó una fuerte concentración. La tendencia que había existido durante décadas a forjar conglomerados y corporaciones ( Grupos económicos ), que eran económicamente independientes y políticamente influyentes (así es como los Grupos sobrevivieron sin daño al gobierno de izquierda de la UP ), se intensificó en estos años. En 1978, por ejemplo, cinco grupos controlaban más de la mitad de las 250 empresas privadas más importantes, a menudo a través de participaciones bancarias. La liberalización de los movimientos de capital promovida por los Chicago Boys permitió a los bancos tomar préstamos especulativos en el extranjero. Cuando el peso se devaluó en 1982 y la deuda se disparó, el gobierno usó miles de millones ($ 6 mil millones, ¡aproximadamente el 30% del PIB de 1983!) Para rescatar empresas. Mientras millones de chilenos empobrecidos, algunos eran Grupos rescatados con fondos del gobierno. Aunque el poder de las grandes empresas ha disminuido debido al cambio estructural y la transición , todavía tienen mucha influencia en la actualidad. Entre los más importantes en la actualidad se encuentran:

• Grupo Cruzat-Larraín
• Grupo BHC con la figura más importante Javier Vial Castillo
• Grupo Matte
• Grupo Angelini
• Grupo Edwards (El Mercurio SAP), con el familiar líder Agustín Edwards Eastman , quienes, entre otras cosas, controlan casi todo el mercado de la prensa: El Mercurio , Las Últimas Noticias y La Segunda solo ocupan alrededor del 70% del mercado de publicidad en prensa, incluyendo a Edwards otros 18 periódicos. Por el poder de opinión y la orientación ideológica de derecha, el guerrillero urbano de izquierda Frente Patriótico Manuel Rodríguez secuestró a su hijo Cristián Edwards en 1991 .
• Grupo Luksic
• Grupo Yarur Banna
• Grupo Parir Lolas

Sindicatos

Formación de los primeros sindicatos

En 1909, ante los partidos de los trabajadores, se fundó en Chile la Federación Obrera de Chile (FOCh), un sindicato de trabajadores de la empresa estatal de ferrocarriles. No solo apareció como un partido de negociación colectiva, sino que también tenía el objetivo de transformar a Chile en un socialista. Después de abrirse a otras industrias en 1917, ganó temporalmente 70.000 miembros. Desde mediados de la década de 1920, el gobierno de Ibáñez siguió una política represiva contra los sindicatos políticamente activos, pero al mismo tiempo presionó por el establecimiento de sindicatos políticamente moderados y “legales”. En 1924, por ejemplo, se aprobó una ley laboral y social que estipuló por primera vez el derecho de huelga y negociación colectiva, hizo obligatoria la afiliación obligatoria, pero restringió la organización sindical al nivel de la empresa.

En 1936, la CGT ( Confederación General de Trabajo ) anarquista y la CNS ( Confederación Nacional de Sindicatos ) socialista se convirtieron en la Confederación de Trabajadores de Chile (CTCH), que se convirtió en la organización obrera más importante hasta su escisión en 1946. Pronto, sin embargo, hubo una preponderancia de empleados calificados sobre trabajadores simples dentro de los sindicatos, lo que continúa hasta el día de hoy. Durante el reinado del Frente Popular ( Frente Popular , 1938-1945), los sindicatos crecieron tanto en su número (se duplicó en 1938-1941) como en su importancia como actores políticos.

CUT y Allende

En 1953 se fundó la Central Unitaria de Trabajadores de Chile (CUT) como organización coordinadora de los sindicatos chilenos. Inicialmente determinada por la hegemonía comunista , la heterogeneidad ideológica pronto se hizo notoria y los objetivos políticos se volvieron más moderados. En 1967, la CUT reunió a 49 de los 79 sindicatos existentes y al 60% de todos los miembros del sindicato. El aumento constante de la importancia de los sindicatos desde la década de 1950 se aceleró aún más bajo Frei : durante su mandato, el número de miembros sindicales se duplicó y la CUT se convirtió en un punto de contacto aceptado por el gobierno. Bajo el gobierno socialista de Allende , los sindicatos asumieron un papel dual como representantes de los empleados y miembros del gobierno.

Bajo Pinochet

Los militares eran conscientes de la importancia de los sindicatos: además de la larga tradición y las profundas raíces en la sociedad, la orientación política y el dominio de las ideologías de izquierda, estaban estrechamente entrelazados con los comunistas y socialistas. Entonces los golpistas destruyeron la sede de la CUT el 11 de septiembre de 1973. La mayoría de los sindicatos fueron prohibidos, los funcionarios perseguidos y el derecho de huelga abolido. Después de todo, un año después del golpe, alrededor del 50% de los dirigentes sindicales seguían en el cargo, lo que apunta a la existencia de sindicatos moderados o leales a Pinochet, así como una actitud más moderada (en comparación con los partidos políticos) del régimen hacia sindicatos. En el apogeo del poder, en julio de 1979, el plano laboral fue aprobado como una de las siete modernizaciones . En respuesta a la presión internacional, Pinochet suavizó algunas medidas de represión. El derecho de huelga recuperado solo era válido durante 60 días y si, como resultado, la funcionalidad de la empresa no estaba restringida. Además, se suspendió el salario mínimo y la indexación de salarios y se desmanteló la protección contra el despido. El continuo debilitamiento de los sindicatos experimentó un punto de inflexión con la crisis de 1982/83: el número de afiliados se duplicó en 1991 y los sindicatos desempeñaron un papel destacado tanto durante el día de protesto como en la organización de la Concertación.

Desde 1990

A pesar de las reformas favorables a los sindicatos y los gobiernos de centro izquierda, los representantes de los trabajadores han perdido influencia. Ideológicamente sin hogar, presionados por el cambio estructural y aún organizados solo a nivel de empresa y por lo tanto fragmentados (en 1998 había casi 15.000 sindicatos), el grado de organización cayó del 22% (1991) al 16% (1995), especialmente en las pequeñas y medianas empresas. -empresas de tamaño (7% y 2%).

La dirección politizada de la CUT (representantes del PPD y del Partido Comunista en la junta ejecutiva) se considera generalmente cercana al gobierno y lucha por el consenso con el estado y las empresas, mientras que los sindicalistas de base se preocupan por hacer valer su economía. intereses en la negociación colectiva.

enlaces web

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• Libro de datos mundial de la CIA
• Información del país Chile - Información general del país y económica Análisis actual y extenso de la Cámara de Comercio del Palatinado
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