Leistungsorientiertes Contracting - Performance-based contracting

Performance Based Contracting ( PBC ), auch bekannt als leistungsbasierte Logistik ( PBL ) oder leistungsbasierte Beschaffung , ist eine Einkaufsstrategie für Produkte und Dienstleistungen, mit der eine messbare Lieferantenleistung erzielt wird. Ein PBC-Ansatz konzentriert sich auf die Entwicklung strategischer Leistungskennzahlen und den direkten Bezug von Zahlungen auf die Leistung anhand dieser Kennzahlen. Zu den gängigen Metriken gehören Verfügbarkeit , Zuverlässigkeit , Wartbarkeit , Supportfähigkeit und Gesamtbetriebskosten . Dies wird in erster Linie durch incentivierte, langfristige Verträge mit spezifischen und messbaren Betriebsleistungen erreicht, die vom Kunden definiert und von den Vertragsparteien vereinbart werden. Die Leistungsmaßstäbe mit Anreizen zielen darauf ab, den Lieferanten zu motivieren, verbesserte Praktiken zu implementieren, die eine verbesserte Leistung und Kosteneffizienz bieten. Dies steht im Gegensatz zum herkömmlichen transaktionsbasierten oder Wasserfall- Ansatz, bei dem die Zahlung an den Abschluss von Meilensteinen und Projektergebnissen geknüpft ist. Da bei PBC ein Teil oder die gesamte Zahlung an die Leistung des Anbieters gebunden ist und der Käufer nicht in die Details des Prozesses eingebunden wird, ist es entscheidend, klare Anforderungen an den Anbieter zu definieren. Gelegentlich versäumen es Regierungen, die Anforderungen klar zu definieren. Dies lässt den Anbietern Raum, die Anforderungen absichtlich oder unabsichtlich falsch zu interpretieren , was zu einer spielähnlichen Situation führt. Jüngste Studien haben gezeigt, dass der Wechsel von transaktionsbasierten zu ergebnisbasierten Beziehungen eine Geschäftsmodellinnovation erfordert.

Leistungsbasierte Ansätze sind in der Verteidigungsindustrie weit verbreitet , können aber auf alle Ausgabenkategorien angewendet werden.

Überblick

Bei PBC geht es um den Kauf von Leistung, nicht um transaktionale Waren und Dienstleistungen, durch einen integrierten Beschaffungs- und Logistikprozess , der eine verbesserte Leistungsfähigkeit für eine Reihe von Produkten und Dienstleistungen bietet. PBC ist eine Supportstrategie, die den Schwerpunkt auf die Optimierung der Systemunterstützung legt, um die Bedürfnisse des Benutzers zu erfüllen. PBCs definieren Ergebnisleistungsziele, stellen sicher, dass Verantwortlichkeiten zugewiesen werden, bieten Anreize für das Erreichen dieser Ziele und erleichtern das gesamte Lebenszyklusmanagement der Systemzuverlässigkeit, der Supportfähigkeit und der Gesamtbetriebskosten.

In der Praxis besteht ein PBC aus einem Auftraggeber (der die Arbeiten an einen externen Anbieter vergibt) und einem Auftragnehmer (der für die Ausführung der im Vertrag festgelegten Arbeiten verantwortlich ist). Häufig sind mehrere andere Parteien beteiligt, darunter Subunternehmer, ein Rechtsteam und Berater. Diese Parteien arbeiten sowohl für den Auftraggeber als auch für den Auftragnehmer und führen verschiedene Arbeitselemente im Zusammenhang mit der Vertragsentwicklung, dem Abschluss von Auftragsarbeiten oder dem Leistungsmanagement / der Leistungsmessung durch.

Das Bundesgesetz der Vereinigten Staaten definiert den leistungsbasierten Erwerb und behandelt ihn als "die bevorzugte Methode zum Erwerb von Dienstleistungen".

Implementierung

Ein typischer Prozess zur Implementierung einer PBC sieht wie folgt aus:

  1. Business Case – ein Dokument, das potenzielle Risiken, Vorteile und andere potenzielle Auswirkungen einer PBC überprüft und normalerweise leitenden Managern zur Entscheidungsfindung vorgelegt wird
  2. Ergebnisse – eine kurze Erklärung, die das gewünschte Ergebnis oder die endgültige Leistung des Vertrags widerspiegelt
  3. Kennzahlen – Definieren Sie eine Reihe von Leistungskennzahlen, die gemeinsam die Leistung der Organisation im Vergleich zur Ergebnisaussage messen
  4. Stufen – Legen Sie Leistungsstufen für die Leistungskennzahlen fest, dh wie gut der Auftragnehmer Leistung erbringen muss
  5. Zahlung – Entwickeln Sie eine Reihe von Zahlungskurven, die das Vergütungssystem für die Leistung festlegen, dh wie viel der Auftragnehmer für sein Leistungsniveau bezahlt wird
  6. Anreize – Legen Sie eine Gruppe von Anreizen fest, die positives Verhalten fördern und negatives Verhalten abschrecken
  7. Vertrag – Entwurf, Überprüfung, Workshop und Abschluss eines Vertrags, der alle Aspekte der Leistung, Zahlung und Geschäftsbedingungen der Beziehung abdeckt
  8. Überprüfung – Durchführung einer Analyse der Ergebnisse des PBC unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Erfolgsdefinitionen der verschiedenen am Vertrag beteiligten Gruppen.

Benennung

PBC ist der Name, der in Australien , Neuseeland und Kanada verwendet wird , um die Praxis zu beschreiben, Vertragszahlungen an eine Reihe von Leistungskennzahlen zu knüpfen . Es ist in den USA allgemein als leistungsbasierte Logistik und in Großbritannien als Contracting for Availability oder Contractor Logistics Support bekannt . Obwohl sie in den USA für Verteidigungsanwendungen entwickelt wurde und dort am aktivsten angewendet wird, werden PBC-Strategien weltweit und in anderen Industriebereichen als der Verteidigung immer beliebter. Insbesondere in der Schifffahrt, im Transportwesen, im Gesundheitswesen und im Energiesektor werden PBC-Frameworks immer beliebter.

Alternative Begriffe sind:

  • Leistungsbasierter Produktsupport über den gesamten Lebenszyklus
  • Vertrag über Verfügbarkeit
  • Auftragnehmer Logistikunterstützung (CLS)
  • Beauftragung von Fähigkeiten
  • Power-by-the-hour
  • Managed Services (oder IT- und BPO- Geschäftsprozess-Outsourcing- Verträge)
  • Facility Management-Verträge
  • Ergebnisbasierte Vertragsgestaltung,
  • Bezahlung für Leistung

Anwendungen

Verteidigung

PBC ist im australischen Verteidigungssektor weit verbreitet, hauptsächlich von der großen Akquisitions- und Unterstützungsorganisation, der Defense Material Organization (DMO). Es ist aufgrund der inhärenten Komplexität und des großen Umfangs der Projekte im Verteidigungsumfeld besonders nützlich. Vor kurzem hat Australian Defence eine Eskalation des Einsatzes von PBCs mit dem strategischen Ziel eingeleitet, die Leistungsfähigkeit zu verbessern und die Gesamtbetriebskosten zu senken. In Australien und den USA werden PBC-Frameworks am häufigsten in Verteidigungssituationen angewendet.

PBC-Frameworks werden derzeit in zahlreichen verteidigungsbezogenen Projekten verwendet, darunter:

Industrie

Obwohl es hauptsächlich im Verteidigungsumfeld eingesetzt wird, wird PBC bei einer breiteren Palette von Organisationen des privaten und öffentlichen Sektors immer beliebter, da sie versuchen, Kosten zu senken und eine engere Verbindung zwischen Ausgaben und Leistungszielen herzustellen.

Zu den Bereichen außerhalb der Verteidigung, in denen PBC angewendet wird, gehören:

Einige Beispiele:

  • PBC für die australische Straßeninstandhaltung. Diese Fallstudie bietet einen Einblick in Straßenwartungsverträge, die in Westaustralien und New South Wales durchgeführt wurden . In beiden Fällen werden sehr positive Ergebnisse verzeichnet. Eine weitere Fallstudie zu leistungsbasierten Verträgen in der Straßeninstandhaltung besagt, dass 2005 35 Länder PBC für die Straßeninstandhaltung einsetzten und im Jahr 2006 15 andere eine PBC eingeführt hatten oder deren Einsatz untersuchten.

PB-Verträge im Zusammenhang mit Sourcing-Geschäftsmodellen

Einkaufs-/Sourcing-Geschäftsmodelle

Ein leistungsbasiertes Modell ist eines von sieben Sourcing-Geschäftsmodellen. Die Theorie des Sourcing Business Models ist ein systembasierter Ansatz zur Strukturierung von Lieferantenbeziehungen. Ein Sourcing-Geschäftsmodell ist eine Art von Geschäftsmodell , das auf Geschäftsbeziehungen angewendet wird, bei denen mehr als eine Partei mit einer anderen zusammenarbeiten muss, um erfolgreich zu sein. Es gibt sieben Sourcing-Geschäftsmodelle, die von transaktional bis investitionsbasiert reichen. Die sieben Modelle sind: Basic Provider, Approved Provider, Preferred Provider, Performance-Based/Managed Services Model, Vested Business Model, Shared Services Model und Equity Partnership Model. Sourcing-Geschäftsmodelle richten sich an Beschaffungsexperten, die einen modernen Ansatz suchen, um die beste Passung zwischen Käufern und Lieferanten zu erzielen. Die Theorie des Sourcing-Geschäftsmodells basiert auf einer gemeinsamen Forschungsarbeit der University of Tennessee (UT), der Sourcing Industry Group [3] (SIG), des Center for Outsourcing Research and Education [4] (CORE) und World Commerce & Contracting ( ehemals International Association for Contracts and Commercial Management, IACCM). Ihre ersten Recherchen bildeten die Grundlage für das 2015 erschienene Buch Strategic Sourcing in the New Economy: Harnessing the Potential of Sourcing Business Models in Modern Procurement.

Studien

Die Wirksamkeit von PBC als produktbegleitende Maßnahme wird diskutiert. Es gibt jedoch umfangreiche Untersuchungen, die darauf hindeuten, dass PBC die Kosten senken und im Vergleich zu herkömmlichen Vertragsansätzen, wie z.

Das US-Verteidigungsministerium/Air Force/Defense Acquisition University hat ein Forschungsprojekt der University of Tennessee gesponsert. Studie Eine amerikanische Studie über die Wirksamkeit von PBC-Frameworks in Verteidigungsprojekten. Die Studie ergab, dass Projekte, die ein echtes PBC-Framework verwenden, im Vergleich zu Nicht-PBC-Vereinbarungen zu erheblich geringeren Kosten und einer verbesserten Systembereitschaft/-fähigkeit führten. Das US-Verteidigungsministerium verfügt über viele dokumentierte Fallstudien aus preisgekrönten PBL-Verträgen. [5]

Darüber hinaus ergab eine Studie von Booz Allen Hamilton , dass selbst die Einbeziehung einer kleinen Menge eines PBC-Frameworks in die Unterstützung von Waffensystemen zu positiven Ergebnissen führt.

Im Allgemeinen hat die Implementierung eines PBC-Rahmens eine breite Palette von Vorteilen für Organisationen, Auftragnehmer und Auftraggeber, darunter:

  • Verbesserte Vertragsabschlüsse für die Lieferantenleistung anhand der Lieferantenleistungsmetriken
  • Mögliche Reduzierung der Gesamtbetriebskosten (TCO)
  • Möglichkeit, Kosten innerhalb der Vertragsgrenzen zu prognostizieren
  • Verbesserte Rechenschaftspflicht für Leistung
  • Entwicklung eines klaren Verständnisses von Leistungsanforderungen
  • Förderung strategischer Vorteile für Auftraggeber und Auftragnehmer
  • Integration aller Vertragsaspekte in einem einzigen Leistungsmaßstab
  • Ein „fairer“ Vertrag
  • Ein besseres Verständnis der Lebenszykluskosten
  • Investitionen in Arbeitskräfte und Fähigkeiten

Verweise

Weiterlesen

  • PBC-Handbuch der Division Luft- und Raumfahrtsysteme [6]
  • Australisches Verteidigungsministerium - ASDEFCON PBC-Vorlage [7]
  • Organisation für Verteidigungsmaterial (DMO) - Vertragswesen [8]
  • Adaptiert von - Performance Based Logistics Partnerships: Assessment of Implementation Methodologies for Selected ACAT 1 & 2 Systems AFLMA (Air Force Logistics Management Agency) Report (LM200400700)CAPT Kirk Pettingill und MAJ Michael A. Knipper, Oktober 2004
  • J. Boyce und A. Banghart, Performance based logistics and project point proof: A study of PBL Effectiveness, Defense AT&L: Product Support Issue March–April 2012 – online verfügbar unter [9]
  • J. Beggs, B. Ertel & M. Jones, Performance-based logisticsspective, Booz-Allen-Hamilton - online verfügbar von [10]
  • BAE Systems Australia 2011 - online verfügbar ab [11]
  • Defence Industry Daily, 6. Dezember 2011 - online verfügbar ab [12]
  • Defense Material Organization (DMO), Defence Capability Update, 8. Juni 2012 - online verfügbar unter [13]
  • Defence Industry Daily, 19. Mai 2010 - online abrufbar unter [14]
  • Society for Cost Analysis and Forecasting, Implementing Performance Based Contracting in Through Life Projects , John Scire und Dale Shermon, QinetiQ [15]
  • World Bank, Resource Guide, Performance-based Contracting for the Preservation and Improvement of Road Assets - online verfügbar unter [16]
  • Defense Material Organization (DMO), neuer Vertrag zur Unterstützung von U-Booten der COLLINS-Klasse unterzeichnet - online verfügbar von [17]
  • National Cooperative Highway Research Program, Synthesis 389, Performance-Based Contracting for Maintenance 2009, online verfügbar von - [18]
  • Diskussionspapier der Defense Material Organization (DMO) Contracting 'Cost' Models & Performance Based Contracting Concepts , 2010, online verfügbar von - [19]
  • T. Jin und P. Wang. Planung leistungsbasierter Verträge unter Berücksichtigung von Zuverlässigkeit und unsicherer Systemnutzung. Zeitschrift der Operational Research Society, vol. 63, 2012, S. 1467–1478.
  • JS Kang, XH Zhang, JS Zhao und HZ Teng. Verwaltung des leistungsbasierten Vertrags eines reparierbaren Systems im Rahmen von drei Austauschrichtlinien. 2013 Internationale Konferenz für Qualität, Zuverlässigkeit, Risiko, Wartung und Sicherheitstechnik .