kamu görevlisi - Publican
In antik , publicans ( Yunanca τελώνης telōnēs ) (tekil; Latince publicanus () tekil; publicani (çoğul)) Kamu genellikle verilen kimin resmi kapasite de müteahhitler idi Roma lejyonları ve askeri liman vergileri toplama yönetilen ve cemaatlerin kamu bina projeleri. Ayrıca , Roma Cumhuriyeti (ve daha sonra Roma İmparatorluğu ) için vergi tahsildarları olarak hizmet ettiler , Roma eyaletlerinin vergilerini topladılar ve çeşitli vergi türlerinin toplanması için sözleşmelere (Roma'daki Senato'dan) teklif verdiler . Daha da önemlisi, vergi tahsildarları olarak bu rol, Cumhuriyet tarihinin sonlarına kadar (MÖ 1. yüzyıl) vurgulanmamıştır. Kamu görevlileri genellikle atlılar sınıfındandı .
Cumhuriyet döneminde, modern orta ölçekli şehir yönetimlerinin büyüklüğü olan kamu hizmeti, yaklaşık otuz milyon insan için kamu politikasının düzenlenmesi ile uğraştı. Kamu yönetiminin günlük işleyişi için çözüm, kamu politikalarının uygulanmasında özel sözleşmenin yaygın olarak kullanılmasıydı. En eski sözleşme kayıtları, MÖ 390'da Roma'daki Capitolium tepesinde Roma vatandaşlarını yaklaşan düşmanlara karşı uyarmakla onurlandırılan kutsal tavukları beslemek için yapılan sözleşmeleri tanımlar.
Özel kuruluşlar, societas publicanorum ve yöneticileri, publicani, kamu binaları inşa etmek, orduya ekipman sağlamak, maden işletmek ve en önemlisi vergi toplamak gibi çoğu kamu görevinin üstesinden geldi. Dernekler kamu görevi ihalelerine katıldı. İnşaat ihalelerini en düşük fiyatı verenler, en yüksek vergiyi senatoya garanti edenler vergi toplama ihalelerini kazandı. Toplulukların yönetim yapısı, nispeten küçük bir kalıcı yönetim yapısı ve ardışık rekabetçi ihalelerdeki başarılara ve kayıplara göre ayarlanabilen kısa vadeli büyük bir operasyonel işgücüne sahip bir çekirdek-çevre yapısını temsil ediyordu.
societas publicanorum, muhtemelen sınırlı sorumlu hissedarlara ait şirketlerin ilk türüydü. Bu düzenleme, Societas Publicanorum'u hibrit organizasyonun veya kamu-özel ortaklığının ilk örneklerinden biri haline getiriyor. O zamanlar tamamen özel ticari faaliyetlerde sorumluluğu sınırlayan yasal bir yapı mevcut değildi. Köleliğe ve tüm kişisel mülklere el konulmasına yol açabilecek kişisel sorumluluğu sınırlamak için, ilk girişimciler, müşterek sahip olunan bir kölenin işletmenin genel müdürü olarak görev yaptığı ortak köle mülkiyeti uygulamasını icat etti. Köleler sadece kendi maliyetlerinden sorumlu 'şeyler' olduklarından, sahiplerini kişisel sorumluluklarından kurtardılar.
Tarih
Cumhuriyet'in taşralı genişleme döneminin zirvesinde (yaklaşık MÖ 146, Cumhuriyet'in MÖ 27'de sona ermesine kadar), Roma iltizam sistemi halk için çok kârlıydı. Belirli bir bölge için vergi toplama hakkı, birkaç yılda bir (teoride) o bölgede tahsil edilebilecek vergiye yaklaşan bir değer için açık artırmaya çıkarılacaktı. Roma'ya yapılan ödeme bir borç olarak kabul edildi ve kamu görevlileri, tahsilat süresinin sonunda ödemeleri üzerinden faiz alacaktı. Ek olarak, (tekliflerinin üzerinde) toplanan herhangi bir fazla vergi, halk için saf kâr olacaktır. Halk için başlıca risk, toplanan verginin toplam tekliften daha az olmasıydı.
Roma Cumhuriyeti'nde siyaset ve ticaret arasındaki ayrım netti. Senatörler, societas publicanorum'un yönetiminde veya diğer ticari faaliyetlerde yer alamazlar, ancak şirketlerin hissedarı olabilirler. Aynı şekilde, özel müteahhitler senatoda sandalye giremedi. Sonuç olarak, şövalyeler düzeninde en etkili grup olan publicani, antik Roma'nın güç dengeleme mekanizmasının bir parçası haline geldi.
Küçük Asya'da yeni edinilen doğu illerinde yapılan iltizam anlaşmaları, şirketler için oldukça kazançlı bir gelir kaynağı olduğunu kanıtladı ve bu durum, publicani'yi illerin atanmış yerel valileri ile rekabetçi pozisyonlara yerleştirdi. Ayrıca, kamu görevlilerinin senatodan dışlanması, onlar için özel mahkemelerde pozisyonlar açarak, hükümet gücünün sınırlarını ve uygulamalarını tartmalarına izin verdi.
Halkın eylemleri şiddetle eleştirildi. Pön savaşları sırasında mal tesliminde sigorta dolandırıcılığı, taşrada vergi toplarken aşırı açgözlülük, madenlerde çalışan köle emeğine karşı olağanüstü zalim davranışlar ve kârsız kamu sözleşmelerinden kurtulmaya çalışırken hileli uygulamalarla suçlandılar. Bununla birlikte, günümüze ulaşan edebi kaynaklar, esas olarak, halkla rekabet halinde olan senatörlerin açıklamalarına dayanmaktadır. Yine de, özel müteahhitlerin genel işleyişi, cumhuriyetin yönetimi için tatmin edici sonuçlar vermiş görünüyor.
Özel sözleşmenin rolünün bozulması, imparatorların egemenliğinin başlangıcıyla aynı zamana denk geldi; bu sırada senatonun oligarşik gücü, Sezarların otokratik yönetimine yol vermek zorunda kaldı ve özel yüklenicilerin yerini daha merkezi bir kamu kamu hizmeti sistemi aldı. kamu politikasının en önemli kısımlarını uygulamada. Ancak, halkçıların ait olduğu şövalyelerin düzeni, memurların alındığı nüfusun belkemiğini oluşturuyordu. Tarih boyunca, publicaniler veya daha doğrusu onların yerel uşakları, muhtemelen en iyi imparatorluk döneminde Roma eyaletlerindeki küçük yerel vergi toplama görevlerinden biliniyordu.
By Yeni Ahit zamanlarda, il insanlar olarak başlıca publicans görmeye gelen vergi toplayıcıları. Bu terim kullanıldığını bu anlamda İsa'nın meseli ait Pharisee ve Publican . Ancak, özellikle inşaat projelerinde kamu müteahhitleri olarak rolleri hala önemliydi. Çok daha büyük bir İmparatorluk bürokrasisinin yükselişiyle birlikte, kamu görevlilerinin bu görevi ve genel önemleri hızla azaldı. Genel olarak Roma tarihinin daha erken dönemlerinde var oldukları varsayılmasına rağmen, kamu görevlilerinin varlığına dair kanıtlar MÖ 3. yüzyıla kadar uzanmaktadır. Geçici bir terminus post quem bilgisi , MS 1. yüzyıl imparatorluk tarihçisi Livy'nin tarihlerinden alınmıştır .
Ayrıca bakınız
Referanslar
Kaynaklar
- Badian, Ernst (1983). Yayıncılar ve Günahkarlar . Cornell Üniversitesi Yayınları.
Dış bağlantılar
- Publicani UNRV gelen yazı.
- Publicani kitap son kurgu eseri
