Gemenskapsdriven utveckling - Community-driven development

Community-driven development (CDD) är ett utvecklingsinitiativ som ger kontroll över utvecklingsprocessen , resurserna och beslutanderätten direkt till grupper i samhället. Det underliggande antagandet för CDD -projekt är att samhällen är de bästa domarna i hur deras liv och försörjning kan förbättras och, om de får tillräckliga resurser och information, kan de organisera sig för att tillgodose sina omedelbara behov. CDD -projekt fungerar genom att ge fattiga samhällen direkt finansiering för utveckling med samhällena och sedan bestämma hur de ska spendera pengarna. Slutligen planerar och bygger samhället projektet och tar ansvar för att övervaka dess framsteg.

Egenskaper för CDD

CDD -program motiveras av deras förtroende för människor (Naidoo och Finn, 2001) och förespråkar därför att människor förändrar sin egen miljö som en kraftfull utvecklingskraft.

Genom att behandla fattiga människor som tillgångar och partner i utvecklingsprocessen har studier visat att CDD är lyhörda för lokala krav, inkluderande och mer kostnadseffektiva jämfört med centralt ledda NGO- baserade program. CDD kan också stödjas genom att stärka och finansiera samhällsgrupper , underlätta för gemenskapen tillgång till information och främja en möjliggörande miljö genom politik och institutionella reformer

Efter denna beskrivning har fältutövare vid Världsbanken betecknat fem viktiga egenskaper hos CDD -projekt.

  1. En CDD-operation riktar sig främst till en samhällsbaserad organisation eller ett representativt lokalt råd i ett samhälle. Denna gemenskapsfokus innebär att den väsentliga definierande egenskapen för ett CDD -projekt är att mottagarna eller bidragsmottagarna av implementeringar är agenter i samhället. Eftersom fokus på små samhällen är så stort riktar sig CDD normalt till småskaliga delprojekt i samhället.
  2. I CDD-operationer är samhälls- eller lokalt baserad representation ansvarig för att utforma och planera delprojekten på ett deltagande sätt. Eftersom koncentrationen på deltagande planering är betydande i CDD operationer, ofta möjliga typer av delprojektinvesteringsalternativ är mycket stor med bara en liten lista med delprojekt som inte kan genomföras.
  3. Det definierande kännetecknet för CDD -projekt är att en överföring av resurser till gemenskapen sker och kontroll av resurserna delegeras till gemenskapen. Mängden överföring och kontroll av resurser beror på CDD -implementeringarna.
  4. Gemenskapen är direkt involverad i genomförandet av delprojektet. Ofta kommer samhällets deltagande direkt i form av arbete eller medel. Gemenskapen kan dock också indirekt bidra till delprojektet i form av hantering och övervakning av entreprenörer eller drift och underhåll av infrastrukturen när den är klar.
  5. Ett element av gemenskapsbaserad övervakning och utvärdering har blivit ett kännetecken för CDD-delprojekt. Oftast är det verktyg för social ansvarsskyldighet, såsom deltagande övervakning , gemenskapskort och system för klagomål som gör det möjligt för samhället att säkerställa ansvar för CDD -implementeringen.

CDD kontra CBD

Gemenskapsdriven utveckling härrör från samhällsbaserad utveckling (CBD) som kan omfatta ett mycket bredare utbud av projekt. Till exempel kan CBD -projekt innehålla allt från enkel informationsdelning till social, ekonomisk och politisk bemyndigande av samhällsgrupper. CDD -projekt passar dock in på CBD: s egenmakt genom att aktivt engagera mottagare i design, förvaltning och genomförande av projekt. Stressen på den faktiska kontrollen av beslutsfattande och projektresurser i nästan alla skeden av en delprojektcykel skiljer CDD från den tidigare generationen av CBD-projekt. I detta kontinuum av samhällsdeltagande som omfattas av CBD, ligger nya generationens CDD-projekt längst till höger (Tanaka, 2006).

Eftersom samhällsdriven utveckling bara nyligen har avvikit från den breda samhällsbaserade utvecklingen finns några kontraster synliga i de fem egenskaperna hos CDD-program. I huvudsak finns alla fem egenskaperna hos CDD -projekt tillsammans endast i den nyare generationen av CDD -implementeringar. Ändå skulle det första attributet för samhällsfokus gälla alla CDD -projekt och CBD -projekt. Däremot är den andra egenskapen för deltagande planering och design och den fjärde egenskapen med samhällsengagemang ofta synlig bland alla CDD -projekt men mycket sällan i CBD -projekt. Dessutom finns gemenskapsbaserad övervakning och utvärdering, som är den femte aspekten av CDD-projekt, bara i några av de nyare projekten. Den femte egenskapen är vad som placerar många av de nyare CDD -projekten i extremhögern i CDD -klustret som schematiskt demonstreras i figur 1. Som nämnts ovan verkar det tredje kännetecknet för gemenskapskontroll av resurser vara nyckelfaktorn för att konceptuellt skilja mellan CDD och CBD -projekt. Många av de tidiga icke -statliga organisationer som genomförde CDD -projekt tolkade dock inte alltid denna faktor noggrant (Tanaka, 2006). Således var skillnaden mellan CDD -projekt och CBD -projekt med CDD -komponenter inte alltid tydlig; detta skulle dock förväntas eftersom det skedde en gradvis utveckling av CDD från CBD.

För att lindra de tidigare problemen med överberoende på centralregeringar som huvudleverantör , lanserades CDD-program av Världsbanken för att förbättra ansvarsskyldigheten och tjänsterna på viktiga områden. Emellertid lärde sig icke -statliga organisationer snabbt att väl utformade och genomförda CDD -program hade ringverkningar av att främja rättvisa och inkluderande, effektivitet och god förvaltning. Genom att effektivt rikta in och inkludera de utsatta och uteslutna grupperna, samt tillåta samhällen att hantera och kontrollera resurser direkt var det uppenbart att CDD -program kunde göra det möjligt att snabbt minska fattigdomsminskningsprojekt. Effektivitet uppnås genom efterfrågad mottagning av resurser, minskad korruption och missbruk av resurser, lägre kostnader och bättre kostnadsåtervinning , bättre kvalitet och underhåll, större utnyttjande av resurser och samhällets vilja att betala för varor och tjänster. God förvaltning främjas av ökad transparens, ansvarsskyldighet vid fördelning och användning av resurser eftersom samhället deltar i projektbeslutandeprocesser. Några av principerna för CDD - som deltagande, bemyndigande, ansvarighet och icke -diskriminering - är också värda ändamål i sig själva ( Asian Development Bank , 2008).

Det var redan 1881 när TH Green som skrev om den maximala kraften för alla medlemmar i det mänskliga samhället att göra det bästa av sig själva (Zakaria, 1999). Det var dock inte förrän på 1970 -talet med John Rawls bok - A Theory of Justice och på 1990 -talet med Amartya Sens bok - Utveckling som frihet där föreställningarna om materiell frihet och fattigdoms multidimensionella karaktär uttrycktes tydligt för multilaterala utvecklingsbanker . Detta erkännande av fattigdomens mångdimensionella karaktär liksom de kombinerade misslyckandena på både marknader och regeringar och den socio-politiska komplexiteten på marknivårealiteter har gjort det klart att förlita sig på traditionella top-down, statsstyrda, ―stora utvecklings‖ strategier skulle inte vara effektivt för att bekämpa fattigdom. Dessutom har denna återupplivning i deltagande utveckling och bottom-up-tillvägagångssätt inom NGO- och utvecklingssektorn bara kommit under de senaste två decennierna som förklarats ovan.

Utbyggnad av samhällsdriven utveckling

Sedan mitten av 1990-talet har samhällsdriven utveckling framstått som en av de snabbast växande investeringarna från icke-statliga organisationer, biståndsorganisationer och multilaterala utvecklingsbanker. Denna fortsatta investering i CDD har främst drivits av en efterfrågan från givarbyråer och utvecklingsländer om storskaliga, nedifrån och upp och efterfrågestyrda, fattigdomsminskande delprojekt som kan öka små samfunds institutionella kapacitet för självutveckling. Framgången och omfattningen av vissa CDD -projekt i Världsbanken är särskilt anmärkningsvärda. Världsbanken stödde cirka 190 utlåningsprojekt för 9,3 miljarder dollar under åren 2000–2005 (Tanaka, 2006). På initiativ av International Development Association (IDA) vid Världsbanken har CDD -projekt bidragit till att utnyttja samhällets energi och kapacitet för att minska fattigdomen. Sedan början av detta decennium har IDA -utlåning för CDD i genomsnitt årligen drygt 50 verksamheter, i genomsnitt totalt 1,3 miljarder dollar per år (International Development Association, 2009).

Även den asiatiska utvecklingsbanken (ADB) har finansierat 57 projekt till ett värde av cirka 2,5 miljarder dollar mellan 2001-2007 som inkluderade samhällsdrivna utvecklingsmetoder för att förbättra leveransen av insatser och mottagarnas deltagande. De utgjorde 14% av de totala lån som godkändes av Asiatiska utvecklingsbanken under denna period. Över en tredjedel av projekten var inom jordbruk och naturresurser , följt av en mindre andel vattenförsörjning och sanitet , avfallshantering , utbildning och hälsoprojekt . Projekten var främst i Sydostasien , Sydasien och Central- och Västasien , där u -ländernas regeringar investerade i landsbygdsutvecklingsprogram (Asian Development Bank, 2008).

Under de senaste åren har Internationella fonden för jordbruksutveckling har arbetat med Agence française de Développement (AFD), den afrikanska utvecklingsbanken (AfDB), den Europeiska unionen (EU), livsmedels- och jordbruksorganisation av FN (FAO ), FN: s kapitalutvecklingsfond (UNCDF) och Världsbanken för att skapa en plattform för att lära och dela kunskap om samhällsdriven utveckling (International Fund for Agricultural Development, 2010). Intensiva former av samhällsdeltagande har försökts i projekt av flera givare under många år. Bilaterala givare , såsom Department for International Development (DFID) i Storbritannien och Canadian International Development Agency (CIDA), har använt metoder av CDD-typ under en lång tid som en del av deras hållbara försörjning och integrerat utvecklingsbistånd för grundläggande behov i U-länder. Den svenska International Development Agency (Sida) och danska International Development Agency har använt CDD principer mandatet för en rättighetsbaserad strategi för utvecklingsprojekt de fond (FAO, 2010).

Mer än 80 länder har nu genomfört CDD -projekt. Bredden och verksamheten som finansieras av CDD -programmen vid Världsbanken kan förklaras genom att ge en kort översikt av några av dem.

Det andra nationella Fadama-utvecklingsprojektet II (NFDP-II) är inriktat på utveckling av småskalig bevattning , särskilt i de lågt liggande alluviala översvämningsområdena eller " Fadama ‖. NFDP-II ökade produktiviteten, levnadsstandarden och utvecklingskapaciteten för det ekonomiskt aktiva landsbygden gemenskaperna samtidigt som effektiviteten i leveransen av implementeringstjänster till uppskattningsvis fyra miljoner landsbygdsförmånstagande hushåll ökar och hushållens verkliga inkomster höjs med 45 procent (African Development Bank, 2003). Socialfonden för utveckling i Jemen gav stöd till 7 miljoner människor varav 49 procent var kvinnor och genererade 8 000 fasta jobb. Det ökade också antalet flickskolor från 502 till 554 och grundutbildning från 63 procent till 68 procent. Programmet fokuserar på att hjälpa de fattiga att hjälpa sig själva genom att tillhandahålla inkomstgenererande aktiviteter och bygga gemenskap infrastruktur snarare än att göra kontantöverföringar (El-Gammal, 2004). The Social Investeringsfondprojekt V i Honduras gynnade 2,5 miljoner människor genom genomförandet av 2 888 projekt (1 446 rehabiliterade skolor, cirka 700 nya skolor, 163 nya vårdcentraler, 347 små vatten-/sanitetssystem och 461 latriner) vilket resulterade i att alla barn i de riktade områdena gå i grundskolan . Dessutom fick projektgemenskaperna bättre tillgång till sjukvårdshjälp och tillgång till rinnande vatten (Perez de Castillo, 1998). Den Andhra Pradesh Rural Poverty Reduction Project (APRPRP) i Indien har hjälp att organisera 10,1 miljoner på landsbygden fattiga kvinnor i samhällsbaserade organisationer som kollektivt spara över US $ 770 miljoner och utnyttja kredit över $ 2,7 miljarder från affärsbanker (Världsbanken, 2003). Den Kecamatan utvecklingsprogrammet (KDP) i Indonesien vilket är vad National Solidarity Program i Afghanistan är baserad på har nytta 18 miljoner människor genom att tillhandahålla bättre tjänster som omfattar mer än 37.000 kilometer av lokala vägar och 8500 broar, 9.200 rena vattenförsörjning heter, och 3 000 nya eller förbättrade hälsoposter. Dessutom fick mer än 1,3 miljoner människor lån för att starta eller komplettera lokala företag genom mikrofinansiering (Guggenheim, 2004). Slutligen kommer det nationella solidaritetsprogrammet (NSP) i Afghanistan att stå i fokus för denna forskning. I denna implementering valde samhällsutvecklingsråd på bynivå, som inkluderar kvinnor, använder bidrag och lokalt arbete för att bygga om broar och vägar, fixa skolor och installera vattenpumpar för att gynna 13 miljoner människor i Afghanistan och därigenom bygga upp statens trovärdighet och stärka den lokala demokratin .

Effekt av CDD -program på konflikter

Regeringar och internationella organisationer fortsätter att ta itu med stora mängder utvecklingsbistånd till konfliktdrabbade områden över hela världen genom samhällsdrivna utvecklingsprogram, några av dem för att avhjälpa konflikter genom att minska folkstödet till upproriska aktiviteter. Trots det är utvecklingsbiståndets effekt fortfarande oklar. Filippinernas Kapit-Bisig Laban sa Kahiripan-Comprehensive Integrated Delivery of Social Services (KALAHI-CIDSS)-ett storskaligt samhällsdrivet utvecklingsprogram från 2003 till 2008 genomfört av den filippinska regeringens avdelning för social välfärd och utveckling. Programmet avser att förbättra lokal infrastruktur, styrning, deltagande och social sammanhållning. Mer än 4000 byar i 184 kommuner i 40 provinser hade fått hjälp genom KALAHI-CIDS. (Crost och Johnston, 2010) undersöker effekten av ett utvecklingsprogram för KALAHI-CIDSS i Filippinerna och drar slutsatsen att programmet faktiskt intensifierar våldet på kort sikt. Det finns minst två möjliga orsaker till att bistånd kan intensifiera konflikten. Det första är att ett inflöde av bistånd kommer att öka resursmängden, vilket i sin tur ökar incitamentet att slåss. Det andra är att biståndet ökar kortsiktiga konflikter eftersom det har potential att försvaga upprorister på lång sikt, kanske för att det ökar fredliga ekonomiska möjligheter eller folkligt stöd till regeringen. Om upproret förväntar sig att ett framgångsrikt biståndsprogram försvagar sin ställning, har de ett incitament att sabotera dess genomförande med våldsamma medel. Det nationella solidaritetsprogrammet (NSP), som började i juni 2003, är det största utvecklingsprogrammet i Afghanistan. Programmet är inriktat på infrastruktur, såsom dricksvattenanläggningar, bevattningskanaler och vägar, och tjänster, såsom utbildning och läskunnighet. NSP utförs av ministeriet för landsbygdens rehabilitering och utveckling (MRRD) från Afghanistans regering, finansierat av Världsbanken och ett konsortium av bilaterala givare, och genomförs av cirka 25 icke -statliga organisationer. I mitten av 2010 hade NSP redan implementerats i över 29 000 byar i 361 av Afghanistans 398 distrikt till en kostnad av nästan 1 miljard dollar. Resultaten av NSP visar att programmet har en signifikant positiv effekt på känslan av ekonomiskt välbefinnande bland byborna och deras stöd för centrala och lokala regeringar. Det finns också bevis på att NSP har en positiv effekt på bybornas uppfattning om säkerhetsläget, men inga bevis för att detta har lett till en minskning av upprorens attacker där (Beath, 2011).

Referenser

externa länkar