Meksykański Instytut Ubezpieczeń Społecznych

Meksykański Instytut Ubezpieczeń Społecznych
Siedziba IMSS przy alei Paseo de la Reforma w Mexico City .
Akronim	IMSS
Facet	Federalna Agencja Ubezpieczeń Społecznych
Przemysł	Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Fundacja	19 stycznia 1943 (wiek 79)
Założyciel	Manuel Avivila Camacho
Siedziba	Cuauhtemoc Morelia
obszar działania	Meksyk Meksyk
Dyrektor Zarządzający	Zoe Robledo Aburto
Budżet	409 094 mln MXN 20 379 mln USD (2021) ]
Dochód	953 747 mln MXN 47 510 mln USD (2021) ]
Korzysci ekonomiczne	41,897 mln MXN 2087 mln USD (2021) ]
Właściciel	stan meksykański
Pracownicy	Liczba orientacyjna, około 431 tys. pracowników
Firma matka	Sekretarz Zdrowia
Członkiem	Międzyamerykańska Konferencja Zabezpieczenia Społecznego
spółki zależne	Narodowe Centrum Medyczne XXI wieku
Stronie internetowej	Oficjalna strona

Meksykański Instytut Zabezpieczenia Społecznego ( IMSS ) jest zdecentralizowanym organem meksykańskiego rządu federalnego, działającym przy Ministerstwie Zdrowia , zajmującym się zapewnianiem usług zdrowotnych i zabezpieczenia społecznego ludności, która jest afiliowana w instytucie (tzw. beneficjenci); osoby powiązane z ubezpieczeniem otrzymują numer ubezpieczenia (NSS).

Jego organizacja wewnętrzna jest trójstronna (państwo, pracodawcy i pracownicy). Jest uważana za największą instytucję zabezpieczenia społecznego w Ameryce Łacińskiej . ^{[ potrzebne źródło ]} Została założona 19 stycznia 1943 r. na mocy dekretu prezydenta Manuela Ávila Camacho .

Historia

Biura IMSS na ulicy Tokio.

Główny widok IMSS, w Acapulco .

Tło

W czasach kolonialnych Vasco de Quiroga na terytorium Tarascan , obserwując dezorganizację i biedę wywołaną hiszpańskim kolonializmem, sformułował w 1531 r. plan zabezpieczenia społecznego dla rdzennej ludności.

Później pojawiły się plany socjalne promowane przez cesarza Maksymiliana Habsburga (1864-1867), które nie zostały zrealizowane. W okresie Porfiriato pod koniec XIX wieku nastąpił rozwój narodowego procesu industrializacji, a wraz z nim klasa robotnicza, która wymagała systemu zabezpieczenia społecznego, zwłaszcza w stanie Meksyk , w Mexico City , Monterrey , Puebla i Guadalajara . W tym czasie gubernator stanu Meksyk José Vicente Villada ( 1904 ) ogłosił ustawę o wypadkach przy pracy. Później, w 1906 roku, generał Bernardo Reyes , gubernator Nuevo León , również ogłosił ustawę o wypadkach przy pracy.

Uwaga na zabezpieczenie społeczne nabiera znaczenia w Konstytucji Politycznej Meksykańskich Stanów Zjednoczonych z 1917 r., gdzie w jej Fracc. Artykuł 123 XXIX określa potrzebę otwarcia Powszechnych Funduszy Ubezpieczeniowych m.in. w celu ochrony niepełnosprawności, przymusowego zaprzestania pracy.

Od czasu swojej kampanii prezydenckiej generał Álvaro Obregón wykazywał zainteresowanie wprowadzeniem Ubezpieczeń Społecznych, przygotowując w 1921 r. projekt ustawy o utworzeniu Robotniczego Ubezpieczenia Społecznego, napotykając na opozycję biznesu. Tymczasem w Veracruz tymczasowy gubernator Ángel Cazarín stworzył inicjatywę „Ustawy o chorobach zawodowych”, która powstała po strajku robotników w Orizaba w czerwcu 1923 r., kiedy robotnicy zażądali ubezpieczenia od chorób zawodowych. odrzucone przez przedstawicieli branży. W 1926 r. zorganizowanym robotnikom udało się stworzyć Powszechne Prawo Zaopatrzenia Cywilnego i Emerytur, stając się Generalną Dyrekcją Emerytalną, poprzedniczką Instytutu Bezpieczeństwa i Usług Socjalnych Pracowników Państwowych ( ISSSTE ). Prezydent Emilio Portes Gil promował modyfikację art. W sierpniu 1931 r. prezydent Pascual Ortiz Rubio uchwalił federalne prawo pracy , a następnie w styczniu 1932 r. Kongres Honorowy Związku nadał uprawnienia do wydania ustawy o ubezpieczeniach społecznych w ciągu 7 miesięcy, jednak projekt został nierozwiązany.

W 1933 r. gubernator Veracruz pochodzenia komunistycznego, generał Adalberto Tejeda , zaproponował wprowadzenie ubezpieczenia społecznego, ale nie znalazł on poparcia na szczeblu federalnym.

Podczas kampanii prezydenckiej generała Lázaro Cárdenasa del Río w 1934 r. zaproponował wprowadzenie Zabezpieczenia Społecznego w Meksyku, co spowodowało, że Departament Pracy wysłał na Kongres Unii w 1935

W 1936 r. Valentín González Suárez , pracownik fabryki Río Blanco w Veracruz, opracował projekt: Studium Ubezpieczeń Ogólnych Opieki Społecznej i zorganizował wraz z niektórymi pracownikami i profesjonalistami Towarzystwo Ubezpieczeń Społecznych, mające na celu promowanie na na szczeblu federalnym i legislacyjnym instalacja systemu zabezpieczenia społecznego w Meksyku. Projektem interesował się Ing. Miguel García Cruz , który jako przewodniczący Komisji Technicznej i Projektant Ustawy o Ubezpieczeniach Społecznych był w stanie zintegrować projekt w celu przygotowania Ustawy o Ubezpieczeniach Społecznych. Generał Manuel Ávila Camacho będąc prezydentem Republiki , Kongres Związku zatwierdził ustawę o ubezpieczeniach społecznych 9 stycznia 1941 r., konsolidując ją 19 stycznia 1943 r .

Fundacja

Meksykański Instytut Ubezpieczeń Społecznych powstał oficjalnie 19 stycznia 1943 roku i rozpoczął działalność 1 stycznia 1944 roku . Jest członkiem Międzynarodowego Stowarzyszenia Zabezpieczenia Społecznego (ISSA), Iberoamerykańskiej Organizacji Zabezpieczenia Społecznego ( OISS ) oraz Międzyamerykańskiej Konferencji ds. Zabezpieczenia Społecznego (CISS), której obecnie przewodniczy. Ich związek, Narodowy Związek Pracowników Zabezpieczenia Społecznego (SNTSS) powstał w odpowiedzi na aspiracje krajowej klasy robotniczej w zakresie praw pracowniczych i obywatelskich, a pierwsza sekcja związkowa narodziła się w Puebla.

Lista prezesów

Dyrektor Zarządzający	Okres
Vincent Santos Guajardo	1943 - 1944
Ignacio Garcia Tellez	1944 - 1946
Antonio Diaz Lombardo	1946 - 1952
Antonio Ortiz-Mena	1952 - 1958
Benito Coquet Lagunes	1958 - 1964
Sealtiel Alatriste Abrego	1964 - 1966
Ignacy Morones Prieto	1966 - 1970
Carlos Galvez Betancourt	1970 - 1975
Bohaterowie Jezusa Reyesa	1975 - 1976
Arsenio Farell Cubillas	1976 - 1982
Ricardo Garcia Sainz	1982 - 1991
Emilio Gamboa Skipper	1991 - 1993
Genaro Borrego Estrada	1993 - 2000
Mario Luis Fuentes Alcala	2000
Santiago Levy Algazi	2000 - 2005
Fernando Flores i Perez	2005 - 2006
Juan Francisco Molinar Horcasitas	2006 - 2009
Daniel Karam Toumeh	2009 - 2012
Jose Antonio Gonzalez Anaya	2012 - 2016
Mikel Andoni Arriola Penalosa	2016 - 2017
Tuffic Miguel Ortega	2017 - 2018
niemiecki Martinez Cazares	2018 - 2019
Zoe Robledo Aburto	2019 -

Ustawa o ubezpieczeniach społecznych

Valentín González Suárez był bojownikiem społecznym zaniepokojonym warunkami pracowniczymi, będąc twórcą inicjatywy, która miała dać początek IMSS.

Obecna ustawa o ubezpieczeniach społecznych, opublikowana w Dzienniku Urzędowym Federacji na mocy dekretu z dnia 21 grudnia 1995 r. , stanowi ramy prawne, na podstawie których meksykański instytut zabezpieczenia społecznego reguluje swoją działalność.

Obecnie ustawa stanowi, że zabezpieczenie społeczne ma następujące cele:

• Opieka medyczna.
• Ochrona źródeł utrzymania.
• Usługi socjalne niezbędne dla indywidualnego i zbiorowego dobrostanu.
• Przyznanie emerytury, która, w stosownych przypadkach i z zastrzeżeniem zgodności z wymogami prawnymi, będzie gwarantowana przez państwo.

Aby spełnić ten cel, Ubezpieczenia Społeczne obejmują dwa rodzaje schematów; obowiązkowe i dobrowolne.

Reżim przymusowy

Jest to taki, który jest finansowany ze składek pracodawców, państwa i samych pracowników. Posiada pięć rodzajów ubezpieczenia: choroba i macierzyństwo; ryzyko pracy; Niepełnosprawność i życie; emerytura, bezrobocie w podeszłym wieku i starości; Żłobki i świadczenia socjalne. Obowiązkowemu ubezpieczeniu podlegają: pracownicy, członkowie spółdzielni produkcyjnych oraz osoby określone stosownym dekretem przez Zarząd Federalny, np. studenci, chronieni na mocy dekretu opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Federacji w dniu 14 września, 1998. Możemy ją zdefiniować jako taką, przez którą wszystkie osoby, które znajdują się w którymkolwiek z założeń normatywnych ustanowionych w art. 12 LSS, głównie i przede wszystkim te, których dotyczy stosunek pracy, również jako te, które są skonfigurowane w którejkolwiek z fikcji prawa (spółdzielnie) i te, które Federalna Wykonawca, zgodnie z pewnymi wytycznymi, ma prawo i dostęp do całego systemu zabezpieczenia społecznego (ryzyko pracy, choroby i macierzyństwa; niepełnosprawności i życia , emerytura, bezrobocie i życie, opieka nad dzieckiem i świadczenia socjalne), uzyskanie świadczenia ze świadczeń W formie pieniężnej i rzeczowej są one przyznawane w każdym z oddziałów ubezpieczeniowych, na warunkach określonych przez samo prawo dla każdego z nich, zarówno dla samego ubezpieczonego, jak i dla jego beneficjentów i ogólnie dla wszystkich posiadacze praw.

Dobrowolne włączenie do systemu obowiązkowego

Na zasadzie wolontariatu i na podstawie umowy z Instytutem pracownicy przemysłów rodzinnych oraz pracownicy niezależni, np. fachowcy, drobni kupcy, rzemieślnicy i inni pracownicy niepracujący na etacie, pracownicy domowi, ejidatarios, członkowie społeczności, osadnicy mogą podlegać ubezpieczeniu z tego tytułu. reżim i drobni właściciele; podobnie pracodawcy (osoby fizyczne) zatrudniający ubezpieczonych pracowników oraz pracownicy pozostający w służbie administracji publicznej Federacji, stanów i gmin, które są wyłączone lub nie są objęte innymi ustawami lub dekretami jako podmioty zabezpieczenia społecznego.

Dobrowolny reżim

Zawarcie ubezpieczenia zdrowotnego dla rodziny zapewnia ochronę osobom, które znajdują się poza jakimkolwiek instytucjonalnym systemem zabezpieczenia społecznego i które ze względu na swoje warunki ekonomiczne nie są w stanie dobrowolnie przystąpić do obowiązkowego systemu ustawy o ubezpieczeniach społecznych.

Dziedzictwo Instytutu

Dziedzictwo Instytutu stanowią:

• Majątek ruchomy i nieruchomy o dowolnym charakterze, z wyjątkiem tych, które powstały w wyniku orzecznictwa lub datowania z tytułu zapłaty wynagrodzenia pracownika-pracodawcy, kapitału podstawowego i pomocniczego, a także wszelkich innych, które mają wpływ na rezerwy, które musi stanowić Instytut.

• Prawa majątkowe oraz posiadanie majątku ruchomego i nieruchomego, niezależnie od jego charakteru prawnego, będącego w posiadaniu Instytutu.

• Darowizny, spadki, zapisy, orzeczenia, subsydia i transfery dokonywane na Twoją korzyść, w przypadku których przeznaczenie odpowiednich dóbr lub praw nie jest z góry ustalone.

• Odsetki, dywidendy, realizacja aktywów, czynsze, czynsze, plony, zyski, owoce i produkty wszelkiego rodzaju, generowane przez aktywa i prawa związane z jego aktywami.

Wszystkie nieruchomości stanowiące część majątku Instytutu będą wykorzystywane na potrzeby państwowej służby publicznej Ubezpieczeń Społecznych.

Organy Naczelne IMSS

Wyższe organy Meksykańskiego Instytutu Zabezpieczenia Społecznego dzielą się na 4.

Organy rządowe i administracyjne

• Rozdział II. Art. 258-262. Walne Zgromadzenie .

Zgromadzenie Ogólne jest najwyższą władzą instytutu, ma 30 członków, które składają się z 3 zespołów po 10 członków: władza federalna ustanawia podstawy do określenia dwóch następujących organizacji: organizacji pracodawców i organizacji pracowników, oraz tych dwóch Ustalenie członków walnego zgromadzenia będzie z kolei przewodniczył dyrektor generalny.

Walne Zgromadzenie będzie się spotykać tyle razy, ile będzie to konieczne i określi stan dochodów i wydatków oraz corocznie dokona przeglądu wystarczających zasobów dla każdego z ryzyk ubezpieczeniowych.

Mexico City, w którym znajduje się siedziba IMSS

• Rozdział III. art. 263-264. Rada Techniczna .

Rada techniczna jest prawnym przedstawicielem i administratorem Instytutu na 12 członków. Sekretarze Finansów, Zdrowia, Pracy i Dyrektor Generalny stanowią radę techniczną. Jego stanowisko trwa 6 lat z możliwością reelekcji; będą otrzymywać świadczenia i pełnić różne funkcje, ale zgodnie z ustalonymi wytycznymi.

Rada decyduje o inwestycjach rezerw i zasobów, promuje równowagę finansową, rozstrzyga operacje, zatwierdza strukturę, zwołuje zgromadzenie, omawia i zatwierdza budżet, zatwierdza umowy, przestrzega emerytur, zatwierdza podstawy i zatwierdza programy działań.

• Rozdział IV. Art. 265-266. Komisja Nadzoru .

Komisja Nadzoru, która będzie składać się z sześciu członków. Aby utworzyć tę Komisję, każdy z reprezentatywnych sektorów, które tworzą Zgromadzenie, zaproponuje dwóch członków i dwóch zastępców, którzy pozostaną na swoich stanowiskach przez sześć lat.

Komisja Nadzoru będzie posiadała następujące atrybucje: czuwanie nad inwestycjami, przeprowadzanie audytu, weryfikację wycen aktywów podlegających działalności Instytutu; sugerować oszczędności emerytalne.

• Rozdział V. Art. 267-269. Dyrekcja Generalna .

Dyrektor Generalny, mianowany przez Prezydenta Republiki, musi być z urodzenia Meksykaninem, nie może nabywać innego obywatelstwa oraz w pełni korzystać i korzystać ze swoich praw obywatelskich i politycznych. Posiada on następujące uprawnienia: przewodniczyć obradom Walnego Zgromadzenia i Rady Technicznej; wykonuje umowy samej Rady; prawnie reprezentuje Instytut, przedstawia corocznie Radzie sprawozdanie z działalności, a także program prac oraz budżet dochodów i wydatków na kolejny okres; corocznie przedkładać Radzie Technicznej saldo księgowe oraz zestawienie dochodów i wydatków; przedstawiać corocznie Radzie Technicznej sprawozdanie finansowe, aktuarialne itp. Dyrektorowi generalnemu w wykonywaniu jego obowiązków pomagają dowodzący urzędnicy państwowi, podstawowy i zaufany personel ustanowiony w regulaminie wewnętrznym Instytutu, który na wniosek Rady Technicznej jest wydawany przez władze federalne z uwzględnieniem tego, co zostało ustanowione. w tym celu określonych w układzie zbiorowym pracy zawartym z pracownikami Instytutu i będzie miał prawo weta wobec uchwał Rady Technicznej, w przypadkach przewidzianych regulaminem. Skutkiem weta będzie zawieszenie wykonania uchwały Rady do czasu ostatecznej uchwały Walnego Zgromadzenia.

Komisja Nadzoru będzie miała następujące uprawnienia:

I. Nadzorować realizację inwestycji zgodnie z postanowieniami niniejszej Ustawy i jej przepisów;

II. Ćwiczy badanie stanów księgowych oraz sprawozdania finansowego i aktuarialnego, o których mowa w art. 261 tej ustawy, a także weryfikuje wycenę aktywów podlegających działalności Instytutu;

III. Zaproponować Zgromadzeniu Ogólnemu, Radzie Technicznej i Komisji Krajowego Systemu Oszczędności Emerytalnych, w zależności od przypadku, środki, które uzna za stosowne, w celu usprawnienia funkcjonowania ubezpieczenia objętego niniejszą ustawą;

IV. Przedstawienia przed Walnym Zgromadzeniu opinii o sprawozdaniu z działalności i sprawozdaniach finansowych przedstawionych przez Radę Techniczną, w tym celu zostaną one podane do wiadomości w należyty sposób;

V. W poważnych przypadkach i na ich odpowiedzialność zwołać Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie, oraz

WIDZIAŁ. Inne wskazane przez przepisy tej ustawy i jej regulaminu

Aspekty prawne

Gdy pracodawcy i inne podmioty zobowiązane, a także ubezpieczeni lub ich beneficjenci uznają za zaskarżalne jakiekolwiek prawomocne akty Instytutu, mogą oni odwołać się w niezgodzie, w formie i na zasadach określonych w przepisach, lub postępować w trybie następny artykuł.

Postanowienia, umowy lub likwidacje Instytutu, które nie zostały zakwestionowane w formie i na warunkach wskazanych w odpowiednich regulaminach, będą rozumiane jako wyrażone.

Kontrowersje między ubezpieczonymi lub ich beneficjentami a Instytutem dotyczące świadczeń przyznanych przez tę ustawę muszą być rozpatrywane przez Federalną Radę Rozjemczą i Arbitrażową, natomiast te, które powstają między Instytutem a pracodawcami i innymi podmiotami zobowiązanymi, będą rozpatrywane przez Federalną Radę Rozjemczą i Arbitrażową. Sąd Skarbowy i Administracyjny.

Uprawnieni mogą złożyć do Instytutu skargę administracyjną, której celem będzie poznanie niezadowolenia użytkowników z powodu działań lub zaniechań personelu instytucjonalnego związanego ze świadczeniem usług medycznych, pod warunkiem, że nie stanowią one ostatecznego czyn, który można zakwestionować poprzez odwołanie się od niezgody.

Administracyjna procedura reklamacyjna musi zostać wyczerpana przed uzyskaniem wiedzy, że inny organ lub organ musi posiadać jakąkolwiek procedurę administracyjną, odwoławczą lub instancję jurysdykcyjną.

Rozstrzygnięcie reklamacji nastąpi w terminach określonych w odpowiednich instrukcjach.

Recepta i wygaśnięcie

Uprawnienie Instytutu do lokowania kredytów na jego rzecz w kwocie płynnej wygasa z upływem 5 lat, bez przerwy, liczonych od dnia przedstawienia przez pracodawcę lub inny zobowiązany podmiot. Okres upływu może zostać zawieszony tylko w przypadku wniesienia odwołania od niezgody lub pozwu.

Obowiązek wpłaty kwot i kapitałów konstytutywnych przedawnia się po 5 latach od dnia ich wykonalności. Prawo ubezpieczonych lub ich beneficjentów do dochodzenia wypłaty świadczeń pieniężnych, dotyczących ubezpieczenia od ryzyka pracy, choroby i macierzyństwa, inwalidztwa i życia oraz świadczeń opiekuńczych i socjalnych, przedawnia się w ciągu jednego roku. Prawo do emerytury, pomocy społecznej lub zasiłku rodzinnego jest niewyczerpane, o ile ubezpieczony spełnia ustalone wymagania.

Prawo pracownika lub rencisty do otrzymywania środków z subkonta emerytalnego, zwolnienia w podeszłym wieku i starości przemawia na rzecz instytutu po 10 latach od ich wymagalności.

Kryzys 2005

W ostatnich dziesięcioleciach IMSS przeszedł ostry kryzys finansowy z powodu wysokiej korupcji menedżerów, z powodu cięć budżetowych, z którymi z roku na rok boryka się instytucja, oraz z powodu odpowiedzialności pracowniczej generowanej przez spłatę własnych emerytów. pracownicy. Z drugiej strony propozycje naprawienia tej sytuacji sięgają od wydłużenia wieku emerytalnego pracowników IMSS, modyfikacji obecnego systemu emerytów i rencistów, a nawet prywatyzacji Zakładu, które zostały odrzucone przez Związek Narodowy. Pracowników Ubezpieczeń Społecznych oraz przez niektórych członków H. Zjazdu Związku.

W październiku 2005 r. Instytut otrzymał ryzykowne wezwanie do strajku podczas dyrekcji Santiago Levy Algazi , za co został zwolniony ze stanowiska 3 października 2005 r. przez Fernando Flores y Pérez , Podsekretarz Pracy, Bezpieczeństwa i Opieki Społecznej Sekretarza Pracy i Opieki Społecznej za rządów prezydenta Vicente Fox Quesady .

Przeniesienie centrali IMSS do Morelia

W 2022 r. rząd stanu Michoacán przekazał tereny dawnego więzienia Francisco J. Múgica w Morelia dyrekcji generalnej IMSS , aby stał się on siedzibą centrali IMSS.

Referencje

• Fowler Salamini, Heather (1979) Mobilizacja chłopska w Veracruz (1920-1938). Wyd. S. XXI. 1a. Wydanie hiszpańskie.
• García Díaz, Bernardo (1997) Miasto produkcyjne Porfiriato: Santa Rosa, Veracruz. FOMECA, Mendoza, Meksyk
• Ciemny; Mogołów; Diaz; García, Cesarman (1982) Socjologia historyczna instytucji zdrowia w Meksyku, Redakcja IMSS, Mexico City
• Moreno Padilla, Javier (1985) Nowa ustawa o ubezpieczeniach społecznych. Od redakcji Trillas, wydanie 10, Meksyk
• Rajchenberg J., Enrique (1993) Orizaba: Czerwiec 1923, zapomniany strajk, w María Eugenia Romero Sotelo, Cristina Gomez Álvarez, Monica *Blanco, María Eugenia Romero Ibarra, Enrique Rajchenberg J., Meksyk, Między dwiema rewolucjami, Meksyk DF
• Vásquez Gómez, Juana (1976) Handbook of Rulers of Mexico, Mexico City

Linki zewnętrzne

• Oficjalna strona Meksykańskiego Instytutu Zabezpieczenia Społecznego

• Meksykański Instytut Ubezpieczeń Społecznych na Facebooku

• Meksykański Instytut Ubezpieczeń Społecznych na Twitterze