Miasta dla programu ochrony klimatu - Cities for Climate Protection program

Do miast dla Programu Ochrony Klimatu (CCP) jest jednym z trzech głównych światowych ponadnarodowych sieci miejskich mających na celu zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych miejskich. Założona w 1990 roku przez Międzynarodową Unię Władz Lokalnych i Programu Narodów Zjednoczonych Ochrony Środowiska , jednej z największych globalnych sieci transnarodowych, Międzynarodową Radę Lokalnych Inicjatyw Środowiska (ICLEI), przedstawił ramy do reprezentowania lokalnych problemów środowiskowych rządowych na całym świecie. ICLEI dąży do „ustanowienia aktywną i zaangażowaną członkostwa Municipal ... który promuje inicjatywy ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju w ciągu ... [w] ramach współpracy zdecentralizowanej”. ). W 1993 roku, po przeprowadzeniu programu pilotażowego ICLEI udany, projekt redukcji CO2 Urban, program CCP powstała podczas post- Szczytu Ziemi w Rio epoki. Program CCP przedstawia się w ramach lokalnej polityki klimatycznej, w międzynarodowej zarządzania siecią.

Miast dla Programu Ochrony Klimatu

Założona w 1993 roku, program CCP mieści ponad 650 samorządów reprezentujących ponad 30 krajów uczestniczącej. Program zakłada, że ​​CCP, podczas gdy pojedyncze lokalne wysiłki rządu na rzecz ograniczenia emisji gazów cieplarnianych (GHG) mogą być rozsądnie skromny, pracując razem jako sieć organów autorytatywnych, władze lokalne mogą znacząco wpłynąć na wysiłki zmierzające do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych. ). Jak obszarach świata z największych populacji i najbardziej znaczącego wzrostu liczby ludności, miast na świecie populacja osiągnęła wygórowane 3,2 mld w 2005 roku wzrośnie do scintillating 5 mld do roku 2030. W ten sposób wskazując, przez co stanowi 50% światowej populacji w obrębie miast w 2005 roku, miasta stanowią kluczowy punkt bazowy w celu podniesienia świadomości i inicjować działania w kierunku zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych. Władze lokalne programu KPCh regulować, doradzić i ułatwić działania społeczności lokalnych i zainteresowanych stron w rozwiązywaniu ... ... wpływu na środowisko gospodarki energetycznej, transportu i planowania ".

Początkowy projekt pilotażowy ICLEI, Projekt Miejski CO2 Reduction, zgromadziła amerykański, kanadyjski i miast europejskich do opracowania ram planowania miejskiego w celu zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych i produkcji strategii zarządzania energią, co prowadzi do powstania programu CCP. Jako część zastanawianie sieci programu CCP, władze lokalne zaangażowane z rządami krajowymi i międzynarodowymi, opracowywanie i wdrażanie strategii redukcji emisji gazów cieplarnianych i strategie, aby chronić zdolność środowiska biologicznego usuwania CO2. Z przepisu powstania sieci programu CCP, cztery główne cele zostały stwierdził: • „Re-egzekwować lokalnych zobowiązań w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych miejskich • Rozpowszechnianie narzędzi planowania i zarządzania, aby ułatwić rozwój opłacalnych polityki redukcji emisji CO2 • Badania i rozwój najlepszych praktyk oraz opracowanie modelowych gminach, które prowadzą przez przykład • Wzmacnianie więzi narodowych i międzynarodowych, tak aby działania komunalnych szczebla są zawarte w krajowych planach działania i rozważań międzynarodowych

Stając się członkiem programu CCP

Początkowo celem programu CCP było zapisać władz lokalnych, których emisje gazów cieplarnianych zbiorowy zrównany do 10% całkowitej emisji globalnej. W 2001 roku, 8% tego celu zostały spełnione przez 549 miast członkowskich, z 2008 liczb sugerujących bieżące miasta członkowskie odpowiadają za 15% światowych emisji gazów cieplarnianych. Stając się członkiem programu CCP, władze lokalne muszą podjąć uchwałę lub formalne oświadczenie, które zamierzają zająć się zagrożeniami nałożonych przez globalne zmiany klimatyczne. Po części programu sieciowego, miasta członkowskie zobowiązują się do zakończenia pięć etapów z: • „Prowadzenie energii i emisji zapasami i prognoza • utworzenie cel redukcji emisji • Opracowanie miejscowego planu działania, aby osiągnąć cel • Realizacja polityki i działań • Rozpoczęcie procesów od monitorowania i weryfikacji wyników

Pięć kamieni milowych pomóc zrozumieć w jaki sposób władze lokalne komunalnych decyzje dotyczą zużycia energii miejskiego, ilustrujący łagodzenie globalnych zmian klimatu poprzez zmniejszenie zużycia energii. Założycielski ciało CCP, ICLEI, zapewnia miast członkowskich wytycznych, szkoleń i pomocy technicznej, aby ukończyć pięć etapów. Miasta członkiem programu CCP jest tym, co czyni to ponadnarodowa sieć miejska, zorganizowany za pośrednictwem regionalnych i krajowych urzędów kampanii.

Decentralizacja programu CCP

ICLEI początkowo obsługiwane odgórnego regulujące podejście programu CCP, skoordynowane z międzynarodowej bazy ICLEI, Toronto. W dążeniu do wprowadzenia zarządzania wielopoziomowego podejścia w kierunku realizacji programu CCP, kampanie krajowe i regionalne zostały utworzone, decentralizacji program. W Wielkiej Brytanii, USA, Australia, Kanada, Finlandia, Indie, Meksyk i RPA m.in. widział kampanie krajowe, regionalne połączyły podczas kampanii w całej Europie, Azji i Ameryce Łacińskiej. Środki finansowe są znacznie przyczynił przez rządy narodowe państwowych, zwłaszcza w Stanach Zjednoczonych, Kanadzie i Australii w kierunku swoich kampaniach krajowych. Podobnie ICLEI Europa otrzyma bezpośredniego finansowania przez Komisję Europejską, stwarzając możliwości zasobów dla międzynarodowych sieci poprzez projekt i konkurencji inicjatywy. Decentralizacja nadal demonstruje sprężysty ponadnarodowego zarządzania siecią ale teraz działającą w skali wielopoziomowego sprawowania rządów.

CCP jako regionalnej polityce klimatycznej

Wynikających z członkostwa, CCP miast publicznie wykazać ich uznanie globalnej zmiany klimatu jako „uzasadnionych obaw lokalnej,” dąży do zwalczania zagrożeń lokalnych emisji gazów cieplarnianych, natychmiast koncentrując programu CCP na miejskich lokalnych agend polityki klimatycznej. Problem stanowi fakt, wiele rządów miasta nie podjęcia działań w przypadku wykrycia zmiany klimatu, jak widzą go jako „globalnego problemu,” przy czym lokalne decydenci nie powinni być zaniepokojeni. Jednakże członek programu CCP rządy gminne uda się „zlokalizowania” globalnych problemów klimatycznych, regulujących globalny problem w skali lokalnej polityki. CCP miast przylegają do łączenia Kontrolujący polityk emisji gazów cieplarnianych z problemami już realizowanych na ich agend. Obawy klimatyczne mogą być zintegrowane z sektorami polityki lokalnych reprezentujących rozwoju gospodarczego, planowania przestrzennego i zagospodarowania terenu, ruchu, mieszkania i podatku. W coraz problemów globalnych zmian klimatu w ramach polityki lokalnej, wiele miast CCP zlokalizować zasady rządzące kontrolowania emisji gazów cieplarnianych, w przeciwieństwie do skomplikowanych problemów zmian klimatycznych. W ten sposób więcej problemów lokalnych agend rządowych wprowadzić polityki poprzez dostarczanie preferowanych wariantów politycznych jako sposobu rozwiązania problemu zmian klimatycznych już uwzględnione przez rząd. Lokalne „haki” to termin często używany w amerykańskich miastach odnosić troskę emisji gazów cieplarnianych z lokalnych, takich jak jakość powietrza. Takie problemy lokalne zapewniają „haczyki”, w którym kwestie zmian klimatycznych są zawieszone, co skłoniło władze lokalne, aby zachować i zapobiegania zmianom klimatycznym jako zlokalizowanego wydania. Jeśli obawy klimatu na poziomie lokalnym mają znaczenia, i stać się sukcesem, rządy bardziej komunalnych muszą być członkami programu CCP, umożliwiając ich działania pozytywnie przyczynia się do emisji gazów cieplarnianych.

Program CCP jest zasobem, który samorządów zwrócili na postęp w poszczególnych polityk środowiskowych energię lokalną lub ze znacznymi konsekwencjami globalnego klimatu, do rozsądnego skali, w którym samorządy powinny działać i być zainteresowane. Program w stosunku do lokalnej polityki klimatycznej dostarcza inspiracji, uznawania i legitymizacji otaczające środowisko obowiązki władz lokalnych i łącząc takie do istniejących lokalnych agend. Miasta CCP wynegocjowały powtórzył i trwały wiele działań dotyczących ochrony klimatu lokalnego, w stabilizowaniu redukcji emisji gazów cieplarnianych miejskich.

Program CCP jako międzynarodowej Governance Network

Ponadnarodowa ład różni się tym, że obejmuje zarówno państwowych i niepaństwowych, przyczyniając się różne źródła i możliwości organu. Jako sieć, dotyczą one „regularnej interakcji ponad granicami krajowymi, gdy co najmniej jeden aktor jest agentem niepaństwowych lub nie działają w imieniu rządu krajowego lub organizacji międzyrządowej”. Program CCP działa w ramach państw narodowych poprzez kampanie krajowe i regionalne, jak i poprzecznych granic między narodami międzynarodowych, między państwowych i niepaństwowych, nałożonych ponadnarodowej definicji sieci ład Risse-Kappen użytkownika. Ponadnarodowych sieci ładu zebrać informacje, wiedzę i wartości objectifying „integrację nowych koncepcjach ... zjawisk środowiskowych w codziennym świecie poglądów i praktyk” podmiotów publicznych i prywatnych. Program CCP jest identyfikowany jako publiczne transnarodowej sieci zarządzania, w przeciwieństwie do prywatnej sieci hybrydowe lub ponadnarodowym, jak takie sieci są ustanawiane przez i dla podmiotów publicznych. publiczne sieci transnarodowe ładu są założone za pośrednictwem żeliwa współpracy, takich jak umowy zrozumienia, na przykładzie uchwały lub formalnej deklaracji nałożonej przez oczekującego członka programu CCP, a nie formalnych sankcji umów międzyrządowych od państwa.

i są obchodzone za ich pracę w ponadnarodowych sieci ładu światowego ładu na jego znaczenie w rozwoju globalizacji. Program CCP jest najbardziej wpływowym przykładem tej wspanialej pracy wzdłuż skali klimatu, jako publiczne transnarodowej sieci zarządzania, z udziałem władz publicznych w zarządzaniu całym zarówno w skali lokalnej i globalnej. Program CCP jako transnarodowej sieci zarządzania przykładem jak granice formalne dyplomacji międzyrządowej są nadmiernie osiągnięty, angażując się w publicznym autorytatywnego kierowniczego w dążeniu do rozwiązania ograniczania emisji gazów cieplarnianych w skali lokalnej. Jako transnarodowej sieci zarządzania, sieć Program CCP jest podstawowym środkiem w poprawie wydajności komunalnych w odniesieniu do zmian klimatycznych. Pomoc Sieci na ułatwienie procesu poprzez oferowanie możliwości dla członków kontaktują się ze sobą, w okolicznościach, które mogą obejmować wspólną ofertę dla finansowania projektu zmiany klimatyczne, albo składania ofert indywidualnie.

CCP Miasta w utrzymaniu ich ponadnarodowego Governance Network

Kluczem do zapewnienia udziału ponadnarodowej sieci rządzenia są CCP miast kogo Zobacz program jako sposób promowania swoich interesów, wartości i norm w odniesieniu do zmian klimatu w skali lokalnej. W utrzymaniu sieci zarządzania redukcje emisji cenne, wartościowe i skuteczne GHG, członek CCP miasta muszą ustanowić otwarte połączenia w ramach sieci, tworzenie stałych interakcji sieciowych. miast członkowskich ilustrujące otwartych połączeń w kierunku programu CCP, poprzez aktywne zaangażowanie ciągłego monitorowania i raportowania w zakresie zużycia energii oraz udział w warsztatach programu CCP, często uzyskanie dodatkowych środków finansowych z sieci. Sam, produkcja i wymiana informacji z CCP miast jest niewystarczający dla utrzymania ponadnarodowej sieci. Obróbka plastyczna na podstawie zasoby finansowe i polityczne są oferowane do miast członkowskich w ramach programu CCP, oparty na tworzeniu bliskich powiązań sieciowych, otwarcie połączone miasta członkowskie otrzymują legitymację swoich pomysłów, tworzenie wiedzy dla lokalnej ochrony klimatu i wspólnych norm, zamiast poleganie na rozpowszechnianie informacji technicznych aktywnie poszukiwane przez mniej podłączonych po miastach CCP. W zachowaniu istotny związek jako miasto CCP w ponadnarodowych sieci zarządzania, członkowie nie mogą polegać wyłącznie na rozpowszechnianie informacji, lecz raczej opierać się na wiedzy, norm i zasobów połączonych w procesie budowania i utrzymania sieci.

Korzyści i sukcesów programu CCP w międzynarodowej Governance Network

Jako transnarodowej sieci zarządzania, dołączając jako członek miasta CCP jest korzyścią dla miasta siebie. Korzyści dla CCP miastach stanowią wymianę doświadczeń, dostęp do finansowania i Kudos politycznych i rozwoju bezpośrednich powiązań pomiędzy CCP miast członkowskich z lokalnego na poziomie międzynarodowym. CCP miasta skorzystało osobiście, zdolny do wyrażenia obaw, rozmawiać i uczyć się w otoczeniu, a zdobyć międzynarodowe doświadczenie i dostęp do środków finansowych, przy jednoczesnym promowaniu interesów w samorządach. ). W niektórych przypadkach, Leicester i Newcastle, UK, program CCP dał wzmocnione uznanie polityczne, tworzenie możliwości do spraw energii i łagodzenia zmian klimatycznych, strategii rosnąć na swoich lokalnych agend. ). Inicjatywy podejmowane przez CCP miastach zyskały uznanie krajowych i międzynarodowych, okazuje się być cennym zasobem dostarczone przez transnarodowej sieci zarządzania. Newcastle, Nowa Południowa Walia i Denver, USA, były miasta, które już miały zmiany klimatyczne zapasów na swoich lokalnych agend przed dołączeniem do sieci programu CCP. Tylko poprzez udział w transnarodowej sieci zarządzania były ich ethoses zmiany klimatyczne i zapasy wzmocnione poprzez ich członkostwa. Poprzez oferowanie się w górę, program CCP, jako ponadnarodowa sieć odniosła sukces w budowaniu lokalnego potencjału, z powodu środków politycznych i finansowych uzyskanych dzięki ścisłej członkostwa w sieci. Osoby korzystające z tej pozycji są w stanie pozwolić strategie łagodzenia zmian klimatu przyłączyć zgodnie z zagadnień o znaczeniu lokalnym, pozwalających na potrzeby odpowiedzialnie rozwiązania globalnych problemów na skalę lokalną.

Co istotne, podczas gdy jest ona postrzegana pojedynczego działania rządu lokalnego na zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych może być stosunkowo nieskuteczne, współpracując w ramach ponadnarodowego ramy sieci ład zbiorowo, jak miast CCP, może wnieść istotny wkład w ograniczanie i łagodzenie globalnych zmian klimatycznych. Przykładem sukcesu CCP jest Denver, USA. Po przystąpieniu do programu CCP, Samorząd Denver zainwestował $ 1.6million do instalowania diod świecących (LED) do wszystkich czerwonych światłach i „nie chodzą” znaki na miasto. Diody LED, mający dłuższe długość życia i niższe zapotrzebowanie na energię, doprowadził do $ 5 milionów oszczędności w zużyciu energii i utrzymania dla miasta.

Bariery Toward programu CCP Polityki Lokalnej Akcji

Trzy główne bariery instytucjonalne istnieją w przekształcaniu programu CCP woli politycznej do działań politycznych; struktura biurokratyczna, zdolności administracyjnych i ograniczenia budżetowe. Biurokratyczna struktura wpływa negatywnie na funkcjonowanie programu CCP, a często nie ma w domu instytucjonalne zmiany klimatu kształtowania polityki. Wiele rządów gminnych mają wyspecjalizowane działy z konkretnymi mandatów z niewielką interakcję pomiędzy działami, stwarzające problemy dla CCP samorządów w celu kontroli emisji gazów cieplarnianych wymaga wspólnych wysiłków z resortowych dziedzinach gospodarki odpadami, ochrony zdrowia, jakości powietrza, transportu i zagospodarowania przestrzennego między innymi , Zatem program CCP wymaga od samorządów instytucjonalizacji wysiłki w celu kontroli emisji gazów cieplarnianych, mieszczący wszystkie kwestie pod jednym dachem powiedzieć dział na środowisko.

Brak zdolności administracyjnej pozostawia wiele miast bez obiektów rozwój lokalnej polityki i programy łagodzenia skutków zmian klimatycznych, pozostawiając go coraz trudniejsze i czasochłonne celu zapobiegania zmianom klimatu na poziomie lokalnym. Wiele miast USA w szczególności nie są w stanie lub nie chcą zapewnić odpowiednie środki w celu rozwiązania tego problemu ze względu na bardziej palących kwestii porządku dziennym, a wiele personel brak zdolności technicznej do monitorowania i analizy emisji gazów cieplarnianych ze względu na bardzo złożonych procesów i niedostatecznego dostępu do niezbędnych danych.

ograniczenia budżetowe wyłaniają przez niechęć do inwestowania środków finansowych do strategii łagodzenia zmian klimatycznych. Wiele budżety miejskie ograniczają elastyczność miejskich urzędników państwowych do inwestowania w projekty redukcji emisji gazów cieplarnianych, przeglądanie kwestię jako wydatków luksusowych. Nie jest un-common w odpowiedzi jednak dla CCP rządy gminne przekonać urzędników do inwestowania w technologie redukcji emisji gazów cieplarnianych w niektórych, z pieniędzy argumentów zapisanych poprzez strategie łagodzące mogą być wykorzystane do ponownego inwestowania w kolejnych strategii łagodzących.

Referencje