Valtion kumppanuusohjelma - State Partnership Program

Yhdysvaltain kansalliskaartin osavaltion kumppanuusohjelma

Alkuperä	1993
Viranomaiset	Osasto 10 (Armeija) ; Osasto 32 (kansalliskaarti) ; Kansallinen puolustus Auth. Toimia
Kumppanuudet	74 (toukokuuta 2017)
CCMD: t	USEUCOM ; USOUTHCOM ; USAFRICOM ; USCENTCOM ; USNORTHCOM ; USINDOPACOM ;
Vuotuinen toiminta	Yli 900 tapahtumaa (kaikki 2016)
RSM- kansakunnat	22 (toukokuuta 2017)
RSM- joukot	9700 (toukokuuta 2017)
v t e

Valtion Partnership Program ( SPP ) on yhteinen ohjelma, jonka Yhdysvaltain puolustusministeriö (DoD) ja yksittäisten valtioiden , alueiden ja District of Columbia . Ohjelma ja konsepti ovat täysin uusia, ja ne ovat peräisin vuodelta 1993 yksinkertaistettuna muodossa aiemmin perustetusta (1992) yhteisestä yhteysryhmäohjelmasta (JCTP). JCTP: n tarkoituksena oli auttaa entistä Varsovan sopimusta ja nyt itsenäisiä Neuvostoliiton tasavaltoja muodostamaan omia demokratioita ja puolustusvoimia. Siihen sisältyi pitkällä aikavälillä laaja ja kallis neuvonantajaryhmä. SPP lyhensi neuvoa-antavan läsnäolon nimettyyn osavaltioon kuuluvaan Yhdysvaltojen kansalliskaartin yksikköön, nimeltään kumppani, joka hoitaisi yhteisiä harjoituksia isännän kanssa. Se on halvempaa, sillä on vähemmän amerikkalaista läsnäoloa ja se voi olla yhteyksiä siviilivirastoihin. Nykyään molemmat ohjelmat rahoitetaan.

SPP on laajalle levinnyt. JCTP: tä suositellaan, kun tarvitaan laajempaa tukea. Joskus nimet ovat keskenään vaihdettavissa. Suuri osa alun perin JCTP-toiminnasta oli osa vuonna 1994 aktivoitunutta Naton rauhankumppanuusohjelmaa (PfP). Se valmistelee maita Nato-jäsenyyteen. Tyypillinen polku ehdokkaalle on ollut SPP, PfP ja sitten Nato. Kun SPP-toiminta on aloitettu, se näyttää jatkuvan riippumatta siitä, mitä muita jäsenyyksiä isäntämaalla voi olla. Luonteeltaan ohjelma luo läheisiä ystäviä ja liittolaisia.

Aikaisemmin ja tällä hetkellä ohjelman ulkopuolella vartija oli ja kuuluu lainkäyttöalueiden kaksinaisuuteen: se voi olla joko liittovaltion aktiivinen tai ei. Jos toimeton se on varanto komponentti vain DoD. Sen päätehtävä on valtiona miliisi komennossa ja kuvernööri läpi adjutantti General valtion tai vastaava virkamies alueen tai DC Jos aktiivinen, se on kokonaan pois toimivallan valtion ja alle puolustusministeriön, jotka saattaisivat tai ei ehkä säilytä alkuperäistä henkilöllisyyttään, mutta todennäköisesti ryöstää sen korvaamaan säännöllisen armeijan tai ilmavoimien erikoisyksiköitä .

SPP: ssä valtio (tai alue jne.) Ja Yhdysvaltain puolustusministeriö tekevät yhteistyötä yksikön käyttöönotossa kansalliskaartitoimiston ja valtion yleisen adjutantin välityksellä. Yksikkö säilyttää valtion identiteettinsä. Yhden lähteen sanoin, sitä "hallitsee kansalliskaartitoimisto, mutta valtiot toteuttavat". Siinä tapauksessa valtion kenraaliadjutantin ja kentän komentajan välillä on yhteistyötä.

Kumppanuuksien "kumppanit" ovat eri valtioiden ja ulkomaiden vartijayksiköitä, jotka ovat pyytäneet ja saaneet kumppanuuksia. Ohjelma yhdistää Yhdysvaltain osavaltioiden kansalliskaartin yksiköt kumppanimaihin ympäri maailmaa tukeakseen maantieteellisten taistelukomentojen (CCMD) turvallisuusyhteistyötavoitteita. Se ei ole aivan niin leikattu ja kuivattu kuin puhdas turvallisuus. Kriisitukea ja humanitaarista toimintaa on melko paljon.

Ohjelman oikeusperusta

Osaston 10 lupa

SPP: n hyväksymä käyttöönotto osavaltioiden ja liittovaltion hallitusten yhdessä hallinnassa voi olla vain "valtion kumppanuus" -suhteessa, joka Yhdysvaltojen nykyisen säännöstön (USC) mukaan määritellään "toimintaohjelmaksi". Puolustusministerillä on valtuudet perustaa se "armeijan", "turvallisuusjoukkojen" tai "hallitusjärjestöjen", jotka on suunniteltu vastaamaan katastrofeihin tai muihin hätätilanteisiin, ja "valtion tai alueen kansalliskaartin" välillä. Toimien luonne on, että niiden on tuettava Yhdysvaltojen "turvallisuusyhteistyön" tavoitteita.

Valtiokumppanuus on siis Yhdysvaltojen ja ulkomaisen hallituksen välinen sopimus yhteisten turvallisuusoperaatioiden suorittamisesta Yhdysvaltojen kansalliskaartin kanssa. Nämä ovat pääasiassa harjoituksia. Ne voivat johtaa (tai eivät) johtaa kumppanin jäsenyyteen alueellisissa puolustusjärjestöissä.

"Ulkomailla järjestettyjen SPP-tapahtumien osalta kansalliskaartin jäsenet asetetaan tyypillisesti päivystykseksi 10 USC 12301: n alaisuudessa annetuilla määräyksillä", joka on luettelo erilaisista olosuhteista, joissa puolustusministeri voi antaa vartijan tahattoman aktivoinnin DoD: n varakomponentti. Joissakin tapauksissa voidaan tarvita kuvernöörin lupa. "Yhdysvaltojen sisällä järjestettävissä SPP-tapahtumissa kansalliskaartin jäsenet asetetaan päivystykseen 32 USC 502: n nojalla annetuilla määräyksillä. Tämä antaa osallistuville jäsenille mahdollisuuden saada asianmukaista armeijan palkkaa ja etuja." 32 Yhdysvaltain koodin § 502 täsmentää, että uardin on osallistuttava säännöllisiin harjoituksiin, joista he saavat palkan.

Yhteenvetona voidaan todeta, että vartija aktivoidaan ulkomailla tapahtuvaan toimintaan tai koulutetaan siellä säännöllisesti. Erityistä SPP-lainsäädäntöä ei vaadita.

Lakisääteinen viranomainen

Vaikka SPP: llä on lupa harjoittaa toimintaohjelmaa yleensä, sillä "SPP: llä ei ole erityistä lakisääteistä toimivaltaa; pikemminkin SPP: n toimintaa harjoitetaan tällä hetkellä yhden tai useamman osaston 10 (asevoimat), osaston 32 (kansalliskaarti) ja maanpuolustusvaltuutusten nojalla. Laki viranomaisille, jotka liittyvät suoritettujen operaatioiden tyyppiin. Tärkeimmät viranomaiset, joita SPP voi käyttää, ovat: "

Ohjelman taloudellinen perusta

SPP-kumppanuuksien kustannukset ovat vakiohuolto, joka vaaditaan Guard-yksiköiden pitämiseen kentällä, kumppaniyksiköiden vaatima vakiohuolto, jonka kumppanihallitusten on maksettava, ja niiden ylä- ja ulkopuolella olevat "matkakulut". Vartijayksiköitä ylläpidetään "armeijan tai ilmavoimien henkilökohtaisilla tileillä", mukaan lukien "palkat ja korvaukset". Matkakustannukset maksetaan erillisistä varoista, käyttö- ja ylläpitotileiltä (O&M), joita on paljon, kuten seuraavat:

Ohjelma toiminnassa

Käyttöönotto maantieteellisten komentojen avulla

Kaikki SPP-toimet koordinoidaan maantieteellisten taistelukomentajien , Yhdysvaltain suurlähettiläiden maaryhmien, kumppanivaltioiden ja tarvittaessa muiden virastojen kautta sen varmistamiseksi, että kansalliskaartin tuki räätälöidään vastaamaan sekä Yhdysvaltojen että maan tavoitteita. Kaiken toiminnan on tuettava erityisesti Teatterikampanjasuunnitelmaa (TCP) sekä yksittäisiä Yhdysvaltain suurlähettilään lähetyssuunnitelmia maissa, joissa ne toimivat. Kansallisvartijan ainutlaatuinen siviilisotilaallinen luonne mahdollistaa aktiivisen osallistumisen monenlaisiin turvallisuusyhteistyötoimiin, kuten:

• hätätilanteiden hallinta ja katastrofien torjunta
• raja- ja satamaturvallisuus
• johtajuus ja alihankkijoiden kehitys
• lääketieteelliset valmiudet
• taloudellinen turvallisuus
• luonnonvarojen suojelu
• rauhanturvaoperaatiot
• ihmiskaupan torjumiseksi
• torjua leviämistä
• terrorismin torjunta

Nykyiset kumppanuudet

Valtion kumppanuusohjelma koostuu 78 kumppanuudesta (1. elokuuta 2020) 84 suvereenin maan kanssa kaikissa kuudessa taistelukomennossa. Ero 74: n ja 80: n välillä johtuu siitä, että on olemassa yksi kumppanuus alueellisen turvajärjestelmän (RSS) kanssa, joka on aikaisemmin seitsemän Itä-Karibian saarivaltioiden turvallisuusjärjestö . Kaikissa muissa tapauksissa noudatetaan sääntöä, yksi kansa, yksi kumppanuus. Joissakin tapauksissa useampi kuin yksi vartijayksikkö on kumppanina kansakunnan kanssa. Seuraava on luettelo kumppanuuksista niiden perustamisvuoden kanssa.

USAFRICOM

USAFRICOM ylläpitää tällä hetkellä 15 SPP-suhdetta:

USCENTCOM

USCENTCOM ylläpitää tällä hetkellä 6 SPP-suhdetta:

USEUCOM

USEUCOM ylläpitää tällä hetkellä 22 SPP-suhdetta:

USINDOPACOM

USINDOPACOM ylläpitää tällä hetkellä 10 SPP-yhteyttä:

USNORTHCOM

USNORTHCOM ylläpitää tällä hetkellä yhtä SPP-suhdetta:

• 2005, Bahama / Rhode Island

USSOUTHCOM

USSOUTHCOM ylläpitää tällä hetkellä 24 SPP-yhteyttä:

Galleria

• 

  Kroatian ja Minnesotan sotilaat valmistautuvat puhdistamaan huoneen yhdessä JMRC: ssä

• 

  Thaimaalainen palomies kouluttaa Washingtonin kansalliskaartin kanssa

• 

  Presidentti Barack Obama tarkastelee puolalaisia ​​sotilaita Illinoisin sotilaiden rinnalla

• 

  Jordanian prinssi Feisal Ibn Al-Hussein tervehti kenraali Craig McKinleyä ja CO-TAGia Jordaniassa

• 

  Kansasin ja Armenian sotilaat harjoittavat mellakoiden hallintaa

• 

  Ohio National Guardin kahdenvälisten asioiden päällikkö (BAO) Unkarissa keskustelee unkarilaisen kollegansa kanssa

• 

  Pohjois-Dakotan vartijat kouluttavat Ghanan sotilaiden kanssa tulvasuojauksesta

• 

  Sihteeri Gates keskustelee Chilen erikoisjoukkojen kanssa Texas Guardsmenin kanssa

• 

  Ohion kenraaliadjutantti myöntää Ohion kunniamaininnan Unkarin sotilaille

• 

  NGB: n päällikkö tarkastelee Serbian sotilaita Ohion ja Serbian välisessä harjoituksessa

• 

  Senegalin presidentti Wade tapaa Vermontin kuvernöörin ja TAG: n

• 

  Texasin ja Tšekin tasavallan sotilaat suorittavat Blackhawk-harjoituksia

• 

  Mongolian kenraali havaitsee vartijoiden suorittavan eläinlääketieteellisiä palveluja Alaskassa

• 

  Kansasin ja Armenian sotilaat kouluttavat yhdessä miinanraivaustoimintaa

• 

  Bahaman poliisi osallistuu rikostekniseen työpajaan Rhode Islandin vartijoiden kanssa

• 

  Minnesotanin ja Kroatian joukot avustavat Afganistanin vaaleissa

• 

  Ecuadorin sotilaat suorittavat HMMWV-huoltotöitä Kentuckyn vartijoiden kanssa

• 

  Kolumbian armeijan insinöörit 125. Multi Role Bridge Company -sotilaiden rinnalla Etelä-Carolinan armeijan kansalliskaartista

SPP: n edut

Toukokuussa 2012 julkaistussa raportissa senaatin asevaliokunnille ja edustajainhuoneessa luetellaan valtion kumppanuusohjelman edut, jotka valtion kumppanuusohjelman koordinaattorit , kahdenvälisten asioiden virkamiehet ja taistelukomentojen virkamiehet ovat ilmoittaneet:

" Valtion kumppanuusohjelman koordinaattorit	Kahdenväliset asiamiehet (BAO)	Virkamiehet taistelijakomennoista
Tarjoaa kokemusta ja koulutusta vartijoille Kehittää suhdetta kumppanimaahan Kannustaa kumppaneita osallistumaan yhteistyöhön Irakiin tai Afganistaniin Parantaa säilyttämistä tai tarjoaa muita kannustimia vartijoille Vartijat hyötyvät kumppanimaan kokemuksista	Tapahtumat on sidottu taistelukomentoon (CCMD) tai maajoukkueen tehtävään Hyvä viestintä ja koordinointi sidosryhmien välillä Tarjoaa tietojen jakamista ja tukea kumppanimaalle Rakentaa suhdetta kumppanimaahan Kannustaa kumppaneita osallistumaan yhteistyöhön Irakiin tai Afganistaniin	Tapahtumat tukevat taistelijoiden komentotehtävää ja tavoitteita Maakaasuyksiköillä on ainutlaatuiset taidot CCMD-tavoitteiden tukemisessa Kannustaa kumppanimaiden sijoittamista Irakiin tai Afganistaniin "

Askeleet uusiin kumppanuuksiin

1. Nation pyytää osallistumista Yhdysvaltain suurlähettilään kautta
2. Yhdysvaltain suurlähettiläs tukee pyyntöä maantieteellisen taistelijan komentajalle
3. Maantieteellinen taistelukomentaja toimittaa nimityksen yhteisen esikunnan kautta puolustusministerin toimistolle (OSD)
4. OSD priorisoi vuosittaiset nimitykset globaalin strategisen prioriteetin mukaan
5. OSD pyytää kumppanivaltiosuositusta valituille uusille kumppanuuksille National Guard Bureau (CNGB) -päälliköltä
6. CNGB toimittaa OSD: lle suosituksen kumppanivaltioksi
7. OSD hyväksyy kumppanuuden saatuaan suostumuksen ulkoministeriöltä
8. Allekirjoitusseremonia tapahtuu uudessa kumppanuusmaassa
9. Kumppanuusvuorovaikutus alkaa

Valtion kumppanuusohjelman kehittäminen

SPP aloitettiin ja kehitettiin virtaviivaistettuna ohjelmana, joka auttoi Neuvostoliiton entisiä satelliittitasavaltaja löytämään Naton vakauden ja hyväksynnän Varsovan sopimuksen hajoamisen jälkeen 1. heinäkuuta 1991 ja Neuvostoliiton hajoamisen jälkeen 26. joulukuuta. se vuosi. Sen soveltamisala rajoittui alun perin EUCOMin lainkäyttövaltaan kuuluvaan teatteriin.

Reaganin politiikan muutos

Ensimmäinen askel kohti kumppanuusohjelmaa oli muutos Yhdysvaltain politiikassa itäblokin maita kohtaan presidentti Ronald Reaganin johdolla . Aikaisempi politiikka oli ollut seurausta vuoden 1956 Unkarin vallankumouksesta , joka oli Neuvostoliiton voimien verinen tukahduttaminen alkuperäiseen unkarilaiseen kansannousuun . Neuvostoliiton tankit Budapestin kaduilla olivat aikojen tiedotusvälineiden kuvaama kohtaus. Nikita Hruštšovin ohjaamat neuvostoliittolaiset näyttivät päättämättömiltä tavoittelemaan ja poistamaan kaikki löytämänsä vallankumoukselliset. Entinen yhteistyössä kansalaisten Itävalta on Itävalta-Unkarin keisarikuntaan , Unkari oli ollut liittolainen Kolmannen valtakunnan edistäen kymmenisen osastojen hyökkäystä Venäjä. He vetäytyivät vuonna 1944 Italian uudelleenistumisen mallin mukaan, mutta oli liian myöhäistä. Neuvostoliiton ylittämä matkalla Berliiniin heistä tuli Neuvostoliiton satelliitti ja Varsovan sopimuksen jäsen . He olivat rautaesiripun takana .

Vallankumoukselliset pyysivät Yhdysvaltoja tukemaan. Se tarjosi heille varmuuden takuusta voiton sattuessa; todellista taistelutukea ei kuitenkaan tullut. CIA näytti menettäneen kaikki asevälimuistinsa. Hruštšov lopulta hämmensi, että amerikkalaista tukea voitaisiin verrata köyden tukeen, joka ripustaa ripustetun miehen; Toisin sanoen amerikkalaiset kannustaisivat unkarilaisia ​​ripustamaan kapinaan, mutta eivät ryhtyisi auttamaan heitä. Tämän amerikkalaisen fiaskon seurauksena hallitus hyväksyi politiikan, jossa se ei koskaan kommunikoinut rautaesiripun takana olevien maiden kanssa, vaan lähestyy aina ensin Neuvostoliittoa. Itän ja lännen väliset portit suljettiin päättäväisesti. Kylmän sodan oli.

Yli kolme vuosikymmentä myöhemmin presidentti Reagan seisoi Berliinin muurin lähellä ja piti niin kutsutun Berliinin muurin puheen, joka puhui silloin Neuvostoliiton kommunistisen puolueen pääsihteerille Mihhail Gorbacheville (ei siellä henkilökohtaisesti) : "... Jos etsit vaurautta Neuvostoliitolle ... jos etsit vapauttamista ... hajota tämä muuri! "Hänellä ei ollut aavistustakaan kuinka lähellä sitä purettiin, ja sen mukana rautaesirippu ja kylmä sota. Neuvostoliiton ja sen satelliittien ylläpitämisen kustannukset laaja-alaista erimielisyyttä vastaan ​​olivat liian suuret. Talous ei ollut hallinnassa. Kommunistisen puolueen jäsenyys oli laskussa. Kun alue oli laskemassa köyhyyteen ja kyynisyyteen, Gorbatšov oli ehdottanut Neuvostoliiton kommunistisen puolueen 27. kongressille 6. maaliskuuta 1986 glasnost- politiikkaa tai hallitusprosessin avoimuutta ja peristroikaa uudelleenjärjestelyjä.

Sisarusten käytännöt merkitsivät itsemääräämisoikeutta. Toukokuussa 1989 Unkari avasi itsenäisesti rajan itsensä ja Itävallan välillä, mikä kielsi Berliinin muurin, koska saksalaiset voivat matkustaa kahden saksalaisen välillä Unkarin ja Itävallan kautta. Sen purkaminen alkoi 9. marraskuuta. Saksan jälleenyhdistyminen julistettiin täydelliseksi (ja sitä vietetään sellaisenaan) 3. lokakuuta 1990, jota pidettiin toisen maailmansodan lopullisena ratkaisuna 45 vuoden miehityksen jälkeen. Venäläiset joukot kaikkialla olivat menossa kotiin. Pelkäämättä sotilaallista väliintuloa Neuvostoliiton tasavallat neuvottelivat vapauttamisesta ja julistivat itsenäisyyttä. Neuvostoliiton hajoaminen julistettiin itsestään 26. joulukuuta 1991. Gorbatshov oli ollut viimeisen puheenjohtaja. Hänen piti vetäytyä vähitellen hämäryyteen. Venäjän presidentti Boris Jeltsin nousi esiin. Venäjän lippu lensi sinä iltana Kremlissä. Varsovan sopimuksen valtiot eivät olleet yhtä innokkaita pakenemaan siitä. Sopimus julisti olevansa hajonnut 1. heinäkuuta 1991 jäsenten puutteen vuoksi.

Vuonna 1990, Varsovan sopimuksen romahtamisen lähestyessä, Yhdysvallat käänsi "hands-off" -politiikkansa ja alkoi etsiä sotilaallisia yhteyksiä itäisen blokin yksittäisten kansakuntien kanssa EUCOMin , yhtenäisen taistelukomennon kautta , joka loogisesti toimisi on toimivalta tällaisten yhteyksien suhteen. DoD kehotettiin tekemään niin Robie Palmer , suurlähettiläs Unkariin tukemana Caspar Weinberger . Palmerin uudet näkemykset perustuivat hänen havaintoihinsa "hallintomuutoksesta", joka liittyi kommunismin loppumiseen Unkarissa (1989) . Vuoden 1956 fiaskosta huolimatta unkarilaiset olivat edelleen kiinnostuneita Yhdysvaltojen tuesta. Heillä ei ollut nyt mitään pelättävää Neuvostoliiton tankeista.

Entinen kansalaisoikeusliikkeen ja väkivallattomien opiskelijoiden koordinointikomitean jäsen sekä kansallisen demokratiarahaston perustajana toiminut Palmer oli idealistisesti motivoitunut edistämään demokratian syntymistä itäblokin kansakunnissa. Vuosina 1988 ja 1989 hän oli jo aloittanut ystävälliset vierailut viiden Nato-maan ja viiden Varsovan sopimuksen valtion välillä, mikä teki molemmille osapuolille vaikutuksen heidän mielialastaan. Nämä kokemukset lisäsivät luottamusta ystävälliseen kumppanuuteen. Molemmat osapuolet oppivat, ettei heidän tarvitse olla vihollisia.

Kumppanuutta edeltävät ohjelmat ja ongelmat

Neuvostoliiton hajotessa vuosina 1989-1991 Yhdysvaltain hallituksen virkamiehet tutkivat vaihtoehtoja epävakauden minimoimiseksi ja demokraattisten hallitusten kannustamiseksi entisissä Neuvostoliiton blokkivaltioissa. Yksi ponnistelu näiden poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi oli laajentaa sotilaallisten suhteita vasta itsenäisten Keski- ja Itä-Euroopan valtioiden kanssa. Tuolloin Yhdysvallat esitti uuden politiikan varovaisesti Neuvostoliiton eteen. Itse asiassa epäonnistunut yritys sotilaalliseen vallankaappaukseen vanhan Neuvostoliiton palauttamisen hyväksi. Amerikkalaiset löysivät uuden Neuvostoliiton paitsi suostumuksen myös siihen, että unioni itse pyysi apua, jonka Reagan oli luvannut, jos demokraattisia ja humanitaarisia toimenpiteitä toteutettaisiin, kuten muurin repiminen.

Vuonna 1989 DOD sponsoroi virastojen välisiä työryhmiä kehittämään mil-to-mil-yhteyksiä Neuvostoliiton ja Itä- ja Keski-Euroopan kanssa. Heidän piti olla valvonta- tai ohjausryhmiä. Yhdysvaltain ja Neuvostoliiton välinen IWG ei kestänyt kauemmin Neuvostoliiton hajoamista. Itä-Euroopan IWG kokoontui 15. elokuuta 1990 määrittääkseen tavoitteet, joista ensimmäinen oli "Poliittisten sotilaallisten kehityksen edistäminen demokraattisesti valitulle siviilihallinnolle". Marraskuussa 1990 Itä-Euroopan IWG aloitti kaksivuotisen ohjelman "luottamusta lisäävistä vierailuista", joihin osallistui EUCOMin henkilöstön jäseniä: oikeudellinen neuvonantaja, kappeli, kirurgi jne. Vastavuoroisilla vierailuilla EUCOMin päämajaan. Vierailujen tarkoituksena oli avata ja ylläpitää vuoropuhelua erilaisista aiheista. Marraskuussa 1991 IWG siirsi EUCOM: lle valtuudet aloittaa tällaiset yhteydet Euroopassa.

Kun Neuvostoliitto kukisti sotilaallisen vallankaappausyrityksen elokuussa 1991 , joka yritti palauttaa, ja alkoi menettää tasavaltojaan kiihtyneellä vauhdilla, DoD täytyi kiireellisyyden tunteella, joka ylitti kaksivuotisen ohjelman. Dick Cheney , Yhdysvaltain puolustusministeri luotu riippumatta ohjelma kahdenvälisten työryhmien (BWG: n), yksi maata kohden. BWG koostuu EUCOMin vanhimmista virkamiehistä ja muista isäntämaan kansalaisia. He sopivat keskustelevansa "puolustusalan uudelleenjärjestelyistä". BWG: t alkoivat syyskuussa 1992. Marraskuussa Cheney luovutti ohjelman jäljelle jääneelle IWG: lle.

Samaan aikaan menestyksensä ilahduttamana EUCOM meni siltä, ​​joka osoittautui sillaksi, liian pitkälle ehdottaessaan EUCOM: n koordinointi- ja avustusohjelmaa (EUCAP), joka ottaisi kontaktialoitteen pois itäblokin maista. Amerikkalaiset itse tunnistaisivat ehdokkaat ja lähestyisivät niitä hakemusten odottamisen sijaan. Amerikkalaiset lähestyisivät maata omasta mielestään keskustellakseen sen "eduista ja kyvyistä" tarjoten koko paketin sotilaallista jälleenrakennusta.

Kuultuaan Yhdysvaltojen ulkoministeriötä EUCOM välitti kunnianhimoisen ehdotuksensa CJCS: lle Colin Powellille 27. helmikuuta 1992. Powell oli jo 16. joulukuuta 1991 esittänyt henkilökunnalleen ajatuksensa "yhteysryhmistä". Yksi noin 50 asiantuntijan tiimi käytti 6–12 kuukautta auttaakseen isäntämaata järjestämään armeijansa uudelleen. Ohjelman kirjoitetut tavoitteet kohdistuivat kaikkiin mahdollisiin ihanteisiin ihmisoikeuksien kunnioittamisesta, oikeusvaltioperiaatteesta, poliittisesta demokratiasta ja markkinataloudesta amerikkalaisen kulttuurin täydelliseen ymmärtämiseen ja herkkyyteen; Lyhyesti sanottuna täydellinen amerikanisointi. Itse asiassa he yrittäisivät määritellä uudelleen kansallisen kulttuurin.

Keväällä 1992 kaikki ehdotukset saapuivat presidentin työpöydälle Washingtoniin. Presidentin kello oli muuttunut. Reaganin varapresidentti George HW Bush oli presidentti tammikuusta 1989. Hän oli huolissaan poliittisesta vakaudesta ja entisten Neuvostoliiton hallussa olevien ydinaseiden käytöstä. Tavoitteena luoda vakaa politiikka alueelle, hän vahvisti IWG: n ohjausorganisaatioksi ja antoi kaikki asiaankuuluvat ohjelmat sille.

Sillä välin Gorbatšov oli edellisen vuoden aikana nähnyt lopputuloksen nähden kamppailemaan luomaan kannettavaa ykseyttä, joka jatkuu Neuvostoliiton kaatumisen jälkeen. Hän ehdotti hallituksen vaihtamista liittovaltioksi, jota kutsutaan suvereenien valtioiden unioniksi , vähemmän keskitetyksi hallitukseksi, jossa tasavalloilla olisi enemmän itsenäisyyttä. Se ei voittanut yhdeksän lojaalin tasavallan yksimielistä hyväksyntää (15: stä, kuusi muuta pidättäytyi äänestyksestä). Toinen itsenäisten valtioiden yhteisöä koskeva ehdotus hyväksyttiin, ja se oli väliaikaisesti olemassa Neuvostoliiton kanssa. Se oli sopimus toimia yhdessä kauppaa ja turvallisuutta koskevissa asioissa. Sen ydin oli uskollinen yhdeksän, mutta kokonaisjäsenyys kasvaa 12: een.

Ero 12: n ja 15: n välillä oli kolme Baltian maata : Liettua , Latvia ja Viro . He olivat kuuluneet Venäjän imperiumiin , joka peri heidät Puolan ja Liettuan yhteisöltä . Venäjän keisarikunta päättyi vuonna 1917. Baltia luovutettiin Saksalle 3. maaliskuuta 1918 Brest-Litovskin sopimuksella . Kun Saksa myönsi ensimmäisen maailmansodan häviön, se yritti pitää Baltian, joka oli ollut Itärintaman avulla Freikorps , oletettavasti ei-kansallinen palkkasoturi vapaaehtoisia.

Venäjän vallankumous alkoi pian ja ratkaisi Venäjän sisällissodan , joka kesti marraskuuta 1917 lokakuuhun 1922. yksiköt Baltiasta taisteli molemmin puolin, punainen (bolsevikkien) ja valkoinen (Tsaarin). Itse valtioiden hallitseva teema oli itsenäisyys. Ensimmäisen maailmansodan länsimaiset voittajat pidättivät kaiken puuttumisen Venäjän sisällissotaan lukuun ottamatta brittiläisten joukkojen tuhoavaa yritystä tsaarin pelastamiseen, joka päättyi tsaarin ja hänen perheensä verilöylyyn. Sisällissodan lopussa Baltia oli itsenäinen. Uusi Neuvostoliitto ei ollut tarpeeksi vahva valloittamaan heidät. 22. syyskuuta 1921 Kansainliitto antoi oman lausuntonsa tunnustamalla Baltian maat.

Baltia otettiin takaisin valloituksella 23. elokuuta 1939 järjestetyn Molotov – Ribbentrop-sopimuksen (tunnetaan yleisesti nimellä Stalin – Hitler-sopimus) jälkeen, jolloin Stalin ja Hitler jakoivat Puolan vaikutusalueille. Hitlerin hyökkäys Puolaan oli toisen maailmansodan välitön syy. Baltian maat pitivät Stalinin hyökkäystä ja siten maan hankkimista laittomina ja pätemättöminä. 11. maaliskuuta 1990 Liettua julisti itsenäisyyden, Latvia 21. elokuuta 1991 ja Viro 20. elokuuta 1991. Venäjän joukot miehittivät edelleen maita. Venäläiset omistivat suuren osan teollisesta kapasiteetista. Venäläiset vastustivat heidän lähtöään, mutta Gorbatšovin oli pakko noudattaa hänen politiikkaansa. Vuonna 1991 ulkomaalaiset venäläiset jätettiin roikkumaan ilman lupaa, koska heidän nykyinen maansa ei ollut sijoittanut heitä sinne. Kansallisten osioiden valmistumisen piti olla vuosia, jolloin venäläiset ja amerikkalaiset olivat rinnakkain samoissa maissa.

Yhdysvallat kiihdytti IWG-ohjelmaa kiireellisesti estääkseen itäblokin takaiskun. Yhdistämällä EUCOMin EUCAP: n omaan Contact Teams -konseptiinsa Colin Powell esitteli 22. huhtikuuta 1992 uuden ohjelman, yhteisen yhteysryhmäohjelman (JCTP) peruskirjan. Komento oli uskottava EUCOMin johtajalle USCINCEURille (Yhdysvaltojen Euroopan komentaja, sitten armeijan kenraali John Shalikashvili ). Yhteysryhmät oli tarkoitus lähettää välittömästi Unkariin, Puolaan ja Tšekkoslovakiaan. JCTP: ssä oli oltava pääkonttorin yhteysryhmän ohjelmatoimisto (CCTPO), niin monta armeijan yhteysryhmää kuin isäntämaita otettiin yhteyttä, ja ensimmäinen yhteyshenkilö, matkustavat yhteysryhmät (TCT).

Ohjelman toteutusyritys paljasti heti sen heikkoudet. Suunniteltu Pentagonin saliin , se oli hieman liian grandioottinen kentälle. Aluksi ei löytynyt riittävästi päteviä henkilöitä, jotka käyttivät kaksikielisiä haluamillasi kielillä edes ohjelman aloittamiseksi. Virasto mainosti kaksikielisille vapaaehtoisille ja suoritti puhelinhaastatteluja harvoilla kaksikielisillä. Lopulta keskittymä löydettiin kymmenennestä erikoisjoukkoryhmästä , yksikköstä, joka oli työskennellyt EUCOMin kanssa Euroopassa. Heidät rekrytoitiin, mutta niillä oli ennakoimaton vaikutus suhdetoimintaan. Heitä ei palkattu taistelutaitoistaan, mutta näytti siltä, ​​että ohjelma valmistautui jonkinlaisiin invasiivisiin ponnisteluihin, mikä viivästytti heidän hyväksymistään. Riittävä määrä kaksikielisiä rekrytoitiin vasta vuoden 1993 lopussa. Sillä välin heidän oli aloitettava siitä, mitä heillä oli.

Vuoteen 1992 mennessä ensimmäisen maan, Unkarin, MLT oli vain osittain paikallaan. IWG aikoi lähettää MLT: t Tšekkoslovakiaan ja Puolaan, mutta Tšekkoslovakian jakautuminen Tšekin tasavaltaan ja Slovakiaan johti niiden lykkäämiseen vuoteen 1993 asti. Suunnitelmia oli kutsun ulottamiseksi kaikkiin Keski- ja Itä-Euroopan maihin, mutta ulkoministeriö luopui väliaikaisesti. Suurlähettiläiden mielestä se oli liian rankka. Romanian levottomuudet ja mahdolliset levottomuudet Albaniassa aiheuttivat heidän lykkäytensä. Viivästyksistä huolimatta IWG alkoi vähitellen hyväksyä maita MLT: lle.

Laajennuksen myötä alkoi näkyä toinen vaikeus, tällä kertaa DoD: n sisällä. Yhteisellä esikunnalla oli vaikeuksia löytää varoja EUCOM: n toimittamaan suureen talousarvioon vain kolmelle isäntämaalle. Tällöin CJCS aloitti erityisrahastojen etsinnän asianomaisten virastojen säännöllisten talousarvioiden parantamiseksi. Vuoteen 1994 mennessä kustannukset olivat nousseet niin korkealle, 13 miljoonaa verrattuna vuoden 1993 6 miljoonaan, että rahan hankkiminen Washingtonista oli epävarma ja tylsä ​​prosessi, eikä luotettavien varojen turvaaminen. Kaikkien JCTP: lle suunniteltujen yhteyshenkilöiden rahoittaminen oli mahdotonta.

Viimeistä naulaa ohjelman arkkuun, sellaisena kuin se sitten oli, voidaan kutsua psykopoliittiseksi. Se perustui Yhdysvaltojen pelkoon ja epäluottamukseen. EUCOM yritti laajentaa JCTP: tä IVY-maihin, yhdeksälle plus Venäjälle uskolliselle tasavallalle. Kiinnostusta ilmaistiin avoimesti, mutta hyväksyntää ei näyttänyt pystyvän varmistamaan, mikä voi olla seurausta vain Venäjän laittomasta hylkäämisestä. JCTP antoi väärän vaikutelman. IVY ei halunnut amerikkalaistamista, eikä varmasti halunnut amerikkalaisten pidempää läsnäoloa. Näyttää siltä, ​​että amerikkalaiset haluaisivat siirtyä Neuvostoliiton tilalle. Venäjällä oli toisia ajatuksia. JCTP oli umpikujassa.

Kumppanuusohjelman ratkaisu

Ratkaisu umpikujaan, sikäli kuin se pystyttiin ratkaisemaan, oli jo JCTP: n sisällä. Menestys oli kysymys siitä, että vanhemmat virkamiehet tunnustivat sen. Se oli alkanut yrittää lisätä Baltian maita mahdollisten isäntien luetteloon. MLT perustettiin jo osittain Unkariin, joka oli ensimmäinen isäntämaa. Tšekin tasavaltaa, Slovakiaa ja Puolaa lykättiin odotettaessa niiden vakautta. Seuraavaksi tulivat Romania, Bulgaria ja Albania, joita seurasivat Baltian maat.

Sillä välin Nato ei odottanut Yhdysvaltojen ratkaisevan umpikujaansa. Heinäkuussa 1990 pitämässään huippukokouksessa se oli päättänyt ulottaa "ystävyyden käden" itäblokkiin. Seuraavan vuoden aikana ehdotettiin uutta organisaatiota, Pohjois-Atlantin yhteistyöneuvostoa (NACC), joka sisältäisi Varsovan sopimuksen ja IVY-maat. Sen peruskirja esitettiin vuoden 1991 Rooman huippukokouksessa marraskuussa. Tarjoamalla keskinäisiä konsultointipalveluja se tasoittaisi ja auttaisi vakauttamaan Neuvostoliiton loppua. Sen ensimmäinen kokous, 20. joulukuuta 1991, keskeytettiin viestillä, jossa ilmoitettiin Neuvostoliiton suurlähettiläälle, ettei maata ole enää olemassa.

Latvia oli kuulunut NACC: hen alusta alkaen. Kun JCTP: n maine alkoi levitä, Latvia esitti heinäkuussa 1992 epätavallisen pyynnön NACC: lle, jonka se tunsi, pikemminkin kuin itse JCTP: lle. Se halusi liittyä, mutta ei halunnut aktiivisen Yhdysvaltain armeijan yksikön valmennusta. Sen sijaan se välitti sanan NACC: lle, että se suosisi kansalliskaartin yksikköä. Tämä oli yllätys, koska aiemmin Latvia oli rekrytoinut joitain Euroopan parhaita ammattilaisjoukkoja, kuten Latvian kiväärit . Latviassa oli vain harvat, jotka muistivat ne. He taistelivat tsaarin , sitten bolshevikkien puolesta . Venäjä pidätettiin myöhemmin, useimmat eivät koskaan palanneet kotiinsa.

Kaikkien Baltian maiden sotilaalliset tarpeet ovat nyt paljon erilaiset kuin vuonna 1915. Valtiot ovat liian pieniä voidakseen puolustaa suuresti yksittäisinä maina; lisäksi maasto on pääosin puolustamatonta. Suurempi armeija voisi helposti syrjäyttää minkä tahansa puolustusvoiman. On totta, että vetäytyvät armeijan 3rd Reich jonkin aikaa muodostivat Redoubt on Kuurinmaalla niemimaalla, mutta se ei ollut toivoa voitosta, ja joutui antautumaan. On myös totta, että Valdai-kukkuloiden laaja metsä viereisessä Venäjällä antoi suojan menestyneille partisaaniryhmille . Sodat eivät ole voittaneet partisaanit yksin. Latvian kiväärit taistelivat Latviasta vain tsaarin armeijan yksiköinä. Heidän odotettiin pitävän sektoriaan itärintamassa , mutta kun sota vetäytyi sieltä, niin he tekivät.

Baltian maiden sotilasasiantuntijat, jotka olivat edelleen asiantuntijoita, tunsivat nämä tunnetut olosuhteet täydellisesti. Latvialaiset eivät sen vuoksi suunnitelleet enempää kuin symbolista ammattiarmeijaa eräänlaiseksi sisäiseksi ohjaavaksi joukoksi. Venäjän vallankaappauksen tappion jälkeen elokuussa 1991 he tiesivät, että heidän sallitaan rakentaa armeija uudelleen. Heidän ensimmäinen elokuun yksikkönsä oli Latvian kansalliskaartin joukko kansalaisten sotilaita. He eivät olleet ennen kaikkea ulkopuolisia. He puolustaisivat maata, jossa he ovat syntyneet ja kasvaneet, eikä mikään ulkomainen voima voisi viedä heitä sieltä muihin kuin omiin tehtäviinsä. Toiseksi he tarvitsivat yhteistyötä siviiliviranomaisten kanssa ratkaistakseen kotimaiset turvallisuus- ja järjestysongelmat. Vaatimus ei sopinut mil-to-mil -yhdistysten muotoon; siksi he pyysivät amerikkalaista yksikköä, joka voisi työskennellä siviilien kanssa.

DoD: n vastaus uuden Latvian tasavallan JACC: n välityksellä pyytämään apua maanvartijan nimeltä Zemessargi , "maan kansalliskaartin" rakentamiseksi, erotetaan se aiemmasta Aizsargista , "kansalliskaartista", joka oli palvellut Saksan miehitysarmeijaa. sen purkaminen Neuvostoliiton toimesta vuonna 1945 kehittyi ehdotuksesta todelliseen alkuun tammikuun ja marraskuun 1992 välisenä aikana. Joillakin tavoin oppimalla, että JCTP tarvitsisi vartijayksikköä , kirjoitti kansallishallintotoimiston päällikkö John B.Conaway Colin Powellille tarjoaa Yhdysvaltojen kansalliskaartin palveluja. Hän oli jo tehnyt aloitteen vartijaratkaisun kehittämiseksi umpikujaan, ja hän oli odottanut tällaista mahdollisuutta.

Hän, Vance Renfroe (vanhempi virkailija ANG: ssä), Wayne Gosnell (vanhempi upseeri ARNG: ssä), Max Alston (armeijan reservi, eläkkeellä) ja henkilöstö olivat suunnitelleet uutta avustusmuotoa, jota myöhemmin kutsuttiin SPP. Toistaiseksi se oli yksinkertaisesti "Baltian aloite". NGB: n kansainvälisten asioiden päällikkö Joey Booher sanoi takautuvasti: "Yhdysvallat yritti olla yhteydessä entisiin kommunistisiin kansakuntiin, jotka olivat mukana Varsovan sopimuksessa, ja aktiivisten joukkojen käyttö olisi voinut olla hieman liian loukkaavaa venäläisille tai siellä oleville ihmisille, joten ajatuksena oli käyttää kansalliskaartin joukkojen pientä jalanjälkeä. "" Pieni jalanjälki "sisälsi myös taloudellisen pienyyden. Boehmin lähde kertoo, että" Yhdysvalloissa se oli osoitettu, että pysyvän armeijan käyttö maksaa 80 prosenttia enemmän kuin varavoima.

Suunnitelman katsottiin olevan valmis tammikuussa (vaikka paras oli vielä tulossa). Conaway pystyi kirjoittamaan Powellille: "Kansallisvartiosto on valmis neuvomaan ja avustamaan yhdysvaltalaisen kansalliskaartin sotilaallisten rakenteiden muodostamisessa entisen Neuvostoliiton, Baltian tasavaltojen ja entisen Varsovan sopimuksen maissa sekä auttamaan viranomaiset yhteistyöhön perustuvissa omatoimihankkeissa alueen maiden demokratisoitumisen ja vakauttamisen lisäämiseksi. " Powell vastasi 24. tammikuuta: "Arvostan oivalluksiasi ja avustustarjoustasi. Asiantuntemuksesi on korvaamatonta, kun parannamme kontakteja entisten Neuvostoliiton maiden kanssa."

Conaway selitti 18. helmikuuta pidetyssä konferenssissa, että mahdollisia yhteistyöalueita olivat "siviiliasiat" ja "yhteistyöhankkeiden humanitaarisen avun tai kansalaisyhteistyön ryhmät". Hän ehdotti "siviilialan taitojen omaavan henkilöstön" palkkaamista. Nämä paternalistiset tavoitteet ylittivät paljon sotilaiden tavanomaisen taisteluroolin, eikä niitä kuvattu osuvasti "mil-to-mil-kontakteilla". Tukeakseen heitä Conaway käytti kuvausta "hajautettu käyttöönotettavien resurssien järjestelmä" ilman sotilaallisten voimavarojen tarvetta.

Dick Cheney lisäsi "humanitaarista apua" ja "kriisinhallintaa" 1. huhtikuuta Naton Brysselissä pitämässä puheessa, jossa määriteltiin uudelleen Yhdysvaltojen tavoitteet Itä-Euroopalle. Hän oli varovainen vakuuttamaan, että nämä olivat armeijan rooleja: "Autetaan rakentamaan demokratiaa antamalla asianmukaiset roolit Euroopan armeijalle, mukaan lukien siviilikomennot, joka on länsimaisten demokratioiden tunnusmerkki." Muutama viikko sen jälkeen Yhdysvaltain Tukholman suurlähetystö sai Latvian varapuolustusministeriltä Valdis Pavlovskisilta kirjeen, jossa USCOMia kutsuttiin auttamaan Latviaa käyttöön otettavan reservin toteuttamisessa.

Show oli niin sanotusti käynnissä. Se oli tarkoitus esitellä kolmelle asiakkaalle marraskuussa erityisten DoD-virkamiesten erityisvierailulla Baltian pääkaupungeissa. Se ei ollut vielä valmis, kaikkein tyypillisin piirre kehittyi viime hetkellä. NGB julkaisi 4. marraskuuta paperin, jossa viitattiin JCPT: n "Baltic Initiative" -ohjelmaan. Eräänlaisena jälkikäteen se ehdotti, että jokaiselle Baltian maalle osoitettaisiin "kumppanuusvaltio", jonka vartija ottaisi vastuun mil-to-mil (tai mil-to-civil) -vaihdosta. Pian ehdotuksesta tuli ohjelman täysimittainen ehdotus. Michigan nimitettiin Latviaan, Pennsylvania Liettuaan ja vähemmän varmasti New Jersey tai New York Viroon. Maryland oli Virolle viimeinen valinta, koska siellä oli suuri virolainen maahanmuuttajayhteisö, joka pystyi tarjoamaan kaksikielisiä. NGB kutsui näitä suhteita "kumppanuuksien ylläpitämiseksi".

Marraskuun viimeisinä viikkoina 1992 vieraili 38 virastojen välistä arvohenkilöä, jotka saapuivat Baltian maihin lentoteitse täysin valtuutetusti purkamaan ohjelma mahdollisimman vakuuttavasti. Heillä ei ollut valtaa toteuttaa sitä. Valtuuskuntaan kuului kansalliskaartitoimiston päällikkö kenraaliluutnantti John Conaway ja JCTP: n johtaja prikaatikenraali Thomas Lennon. He olivat erittäin vakuuttavia. Kaikki kolme Baltian maata allekirjoittivat innostuneesti ja todistivat olevansa valmiita aloittamaan heti. Valtuuskunta ei ollut valmis aloittamaan. Ensinnäkin sen on hankittava auktoriteetti Yhdysvaltojen hallitukselta, joka ilmeisesti testasi varovaisesti heidän kiinnostustaan.

Operaation onnistumisen rohkaisemana IWG hyväksyi SPP: n 27. tammikuuta 1993. Myöhemmin puolustusministeriö muutti vartijan perinteistä vararoolia tässä tapauksessa, jotta se voisi suorittaa "aktiivisen komponenttitehtävän". EUCOMin johtaja John Shalikashvili tiedotti Naton ja Venäjän armeijasta välttääkseen äkillisiä muutoksia, joita saatetaan tulkita väärin. Suoritettuaan nämä vaiheet hän lisäsi hyväksyntänsä maaliskuussa. Ulkoministeriötä pyydettiin järjestämään yksityiskohdat suurlähettiläiden kautta. Conaway antoi lopullisen NGB-hyväksynnän 27. huhtikuuta, minkä jälkeen lopulta hyväksytyksi pidetty prosessi eteni nopeasti. Toistaiseksi molempien osapuolten edustajat olivat suunnitelleet ja kommunikoineet, mutta aktiivista kumppanuutta ei ollut ollut.

Viimeinkin huhtikuussa ensimmäiset Viron MLT-jäsenet saapuivat Tallinnaan New York NG: n jäsenten kanssa. Latvian MLT, mukaan lukien Michigan NG: n jäsenet, saapui Riiaan toukokuun alussa, muutama päivä Viron joukkueen jälkeen Tallinnassa. Virkapukuiset venäläiset olivat edelleen maassa. Jotkut virolaisista asiakkaista olivat äskettäin olleet Neuvostoliiton upseereja. Liettuan MLT saapui viimeiseksi Vilnaan toukokuun puolivälissä ja toi muutaman Pennsylvania NG: n jäsenen. Nämä edustajat olivat suunnittelijoita. Heidän tehtävänsä oli perustaa yhteisiä tapahtumia. Konsepti oli sillä välin itsestään selvä. 14. heinäkuuta mennessä lisättiin vielä yhdeksän paperikumppanuutta, jotka toteutettiin fyysisesti vuonna 1994. Niihin kuului kolme IVY: tä: Kazakstan, Ukraina ja Valko-Venäjä. Myöhemmin Valko-Venäjällä oli toisia ajatuksia.

Suurimmat Internetin sotilaslähteet laskevat SPP: n ei-paperisen alkamisen erillisenä ohjelmana huhtikuuhun 1993, jolloin Viro ottaa muutaman päivän johtoaseman. Se ei ollut ensimmäinen yritys salaisessa yhteistyössä. Se muutti ensimmäistä työtä, joka oli JCTP. Se oli jo toteuttanut käytännön toimenpiteitä edellisenä vuonna. TCT lähetettiin Unkariin lokakuussa 1992. MLT aloitettiin Puolassa helmikuussa 1993. Nämä varhaiset JCTP-maat siirtyivät SPP: hen kesällä 1993, ei välttämättä henkilöstön vaihdon myötä, koska JCTP kääntyi SPP: n puoleen.

SPP: n maailmanlaajuinen laajentuminen

SPP on tunnustettu menestykseksi EUCOM: n puitteissa, ja muut maailman tasavallat vaativat SPP: tä erilaisissa turvallisuus- ja humanitaarisissa kriiseissä. Yhdysvaltojen vastaus oli tuoda ohjelma viiteen muuhun komentoon. Kaikkia viittä ei ollut tuolloin. SPP: n kasvu on sivutiedote (vaikkakin tärkeä) uuden armeijan kasvulle, jonka merkitsi vuoden 1986 Goldwater-Nichols-laki , joka syrjäytti pitkän, mutta usein hankalan armeijan perinteen keskittämisen, nopean toiminnan, tehokkuuden puolesta lähes kaikki) ja vastuuvelvollisuus. Teko oli yksi aineellinen vastaus kaikkiin kysymyksiin imperiumin presidenttikunnasta tai miltei itsenäisestä armeijan tai tiedustelupalvelun yksiköiden toiminnasta.

Armeijan uudelleenorganisointi

Muutoksen välitön laukaisija oli vuosien 1979-1981 Iranin panttivankikriisi , joka alkoi radikaalien islamilaisten opiskelijoiden (ja muiden) takavarikoimalla Yhdysvaltain Teheranin suurlähetystön kansainvälisen oikeuden vastaisesti. 24. huhtikuuta 1980 aloitettiin presidentti Jimmy Carterin valtuuttama sotilaallinen pelastusoperaatio Eagle Claw , joka ei koskaan saapunut Teheraniin, mutta päättyi autiomaassa ja menehtyi vahingossa. Tutkimusmatkaa vaivasi huono suunnittelu, huono viestintä ja epäonnea. Sillä ei ollut tarpeeksi vauhtia läpi. Epäonnistuminen lopetti vastuuhenkilöiden uran, mutta seuraukset ulottuivat paljon pidemmälle.

Amerikkalaisilla yleisöillä oli ennen sitä paradigma siitä, kuinka panttivankien louhinta olisi suoritettava operaatiossa Entebbe 4. heinäkuuta 1976. Lentoyhtiön panttivangit vietiin Afrikan lentokentältä sieppaajiensa tappion jälkeen. Pelastavat israelilaiset kommandot lentivät yllätyshyökkäyksellä lentokentälle. Se, että heidän huomattavasti voimakkaampi ja kekseliäisempi kansakuntansa ei voinut järjestää kohtuullista faksia, oli jokin skandaali amerikkalaisille ja naurun aihe heidän liittolaisilleen. Oli myös huhuja kohtuuttomista menoista, kun jokapäiväisten halpojen tuotteiden hinnat olivat liian korkeat.

Uusi presidentti Reagan ei epäröinyt. Vuonna 1981 hän aloitti Packardin komission suorittaman koko armeijan tutkinnan alusta alkaen . Heidän oli tutkittava tehottomuuden ja tehottomuuden perimmäisiä syitä ja annettava suosituksia niiden korjaamiseksi. He valmistuivat vuonna 1985. Heidän suosituksensa sisällytettiin vuoden 1986 Goldwater-Nichols-lakiin.

Packardin komissio ilmoitti, että viestinnän ja yhteistyön puute johtui "järkevän järjestelmän" puutteesta pikemminkin kuin rikollisesta salaliitosta tai epäpätevyydestä. Heidän analyysinsä oli ensisijaisesti liike-elämän analyysi, mikä oli odotettavissa, koska heidän lukumääränsä lopetettiin yritysjohtajilta. Liiketoiminnassa järjestelmäkysymykset käsitellään ensisijaisesti muuttamalla johtoa. DoD: ssä johto oli palvelupäälliköitä, joiden lyhenteitä edelsi CINC, "ylipäällikkö". Komissio suositteli niiden poistamista komentoketjusta, joka tunnetaan yleisesti nimellä "potkut" ja korvataan "järkevällä järjestelmällä".

Vastaavasti Goldwater-Nichols-laki tiivisti yksiköiden itsenäisen toiminnan, jonka piti toimia yhdessä termeillä "yksiköiden välinen kilpailu". Sen vuoksi yhteistä järjestelmää ei voitu kehittää. Korjaustoimenpiteenä se muutti palvelujen säännöllistä komentoketjua poistamalla yhteiset esikuntapäälliköt siitä.

Tästä lähtien asevoimien entisten komentajien oli oltava vain presidentin neuvoa-antava elin. Termi CINC hylättiin. Niiden merkitys strategisessa suunnittelussa oli yhtä suuri kuin koskaan. Heidän auktoriteettinsa oli kuitenkin keskitetty ja sijoitettu toiseen. CJCS: stä tehtiin presidentin pääneuvonantaja. Myös kansalliskaartitoimiston päälliköstä tehtiin yhteinen päällikkö, joka otti vartijan komentonsa ja teki hänestä neuvonantajan. NGB ei "käske" NG: tä.

Pelkästään presidentille ei annettu lähes imperiaalista lisävaltaa. Puolustusministerin virka vahvistettiin DoD: n varsinaiseksi komentajaksi. Hänen on hyväksyttävä presidentin käskyt. Presidentillä on oltava puolustusministeri, ja hänen on käskettävä hänen kauttaan. Hänen on täytynyt olla siviili vähintään seitsemän vuotta. Nimittäminen tehtävään edellyttää kongressin hyväksyntää.

Alaviitteet

Viitteet

Ulkoiset linkit

• Valtion kumppanuusohjelma (PDF) (diat). National Guard Bureau. 1. huhtikuuta 2017.

Uutiset

• HQ EUCOM. "Yhdysvaltojen eurooppalainen komento" . EUCOM . Haettu 15. lokakuuta 2017 . Virallinen sivusto.
• Julkisten asioiden toimisto. "Valtion kumppanuusohjelman uutiset" . Kansallinen vartijavirasto . Haettu 15. lokakuuta 2017 . Luettelo ohjelmaa koskevista arkistoiduista uutisista.
• Julkisten asioiden toimisto. "Valtion kumppanuusohjelma" . Kansallinen vartijavirasto . Haettu 14. lokakuuta 2017 . Yleiskatsaus ohjelmasta.
• Henkilökunta (talvi 2012). "Valtion kumppanuusohjelma laajenee Vietnamiin" (PDF) . Oregon Sentinel . 10 (5).

Uutisia videoita