CompStat - CompStat

CompStat - tai COMPSTAT (lyhenne sanoista COMPuter STATistics, joka oli alkuperäisen ohjelman tietokoneen tiedostonimi) - on poliisilaitosten käyttämä tietokoneistus- ja kvantifiointiohjelma. Sen perusti alun perin New Yorkin poliisilaitos 1990 -luvulla. Ohjelman muunnelmia on sittemmin käytetty poliisilaitoksissa ympäri maailmaa.

Alkuperät

CompStat aloitettiin Jack Maplen johdolla, kun hän oli kauttakulkupoliisi New Yorkissa. Järjestelmää kutsuttiin tulevaisuuden kartoiksi ja se oli yksinkertainen - se seurasi rikollisuutta karttoihin kiinnitettyjen nastojen avulla. Charts of the Future hyvitetään siitä, että se on vähentänyt metrorikollisuutta 27 prosenttia.

Transit Police Crime Analysis -yksikön alkuperäinen komentaja oli luutnantti Richard Vasconi. New Yorkin kauttakulkupoliisin päällikkö William J. Bratton nimitettiin myöhemmin poliisikomissaariksi Rudolph Giulianin toimesta , ja hän toi mukanaan Maple's Charts of the Future. Maple lopulta sai NYPD: n hyväksymään sen sen jälkeen, kun se muutettiin CompStatiksi , ja sen hyvitettiin auttavan rikollisuuden vähentämisessä noin 60%. CompStat -kokous pidettiin joka kuukausi, ja poliisin oli pakko osallistua. Vuosi CompStatin hyväksymisen jälkeen, 1995, murhat laskivat 1 181: een. Vuoteen 2012 mennessä murhat tehtiin 417, mikä on pienin määrä sitten ennätysten alkamisen vuonna 1964.

Toiminnot

Viikoittaiset rikosilmoitukset

Jokaisen NYPD: n 77 osaston, yhdeksän poliisipalvelualueen ja 12 kauttakulkupiirin henkilöstö laatii viikoittain tilastollisen yhteenvedon viikon rikosilmoituksista, pidätyksistä ja kutsuaktiviteeteista sekä kirjallisen raportin merkittävistä tapauksista, rikostavoista ja poliisin toimintaa. Nämä tiedot, erityiset rikosten ja täytäntöönpanon paikat ja ajat, välitetään osaston CompStat -yksikön päällikölle, jossa tiedot kootaan ja ladataan koko kaupungin kattavaan tietokantaan.

Yksikkö suorittaa tietojen analysoinnin tietokoneella ja luo viikoittain CompStat -raportin. Raportti sisältää rikosilmoitukset ja pidätystoiminta aluealueella, partioalueella ja koko kaupungin tasolla, ja siinä esitetään yhteenveto näistä ja muista tärkeistä suorituskykyindikaattoreista.

Tiedot esitetään viikoittain, ennen 28 päivää ja vuosittain, vertailuna edellisten vuosien toimintaan. Piirin komentajat ja viraston ylimmän johdon jäsenet voivat helposti havaita uusia ja vakiintuneita rikostrendejä sekä poikkeamia ja poikkeavuuksia. Raportin avulla osaston johto voi helposti vertailla komentoja. Jokainen alue on myös sijoitettu kussakin valitus- ja pidätysluokassa.

Vastuullisuus

CompStat -ohjelmaan kuuluu viikoittaisia ​​rikostentorjuntastrategiakokouksia. Nämä kokoontumiset lisäävät tiedonkulkua viraston johtajien ja operatiivisten yksiköiden komentajien välillä, painottaen erityisesti rikollisuutta ja elämänlaatua koskevia tietoja. Osaston kielellä näitä tiedotuksia kutsutaan CompStat -kokouksiksi ("tietokoneistetut tilastot"), koska monet keskustelut perustuvat viikoittaisten CompStat -raporttien tilastolliseen analyysiin ja karttoihin .

Nämä kokoukset ja niiden tuottama tiedonjako ovat tärkeä osa Brattonin kokonaisvaltaista, vuorovaikutteista hallintastrategiaa: vastuullisuuden lisääminen antamalla paikallisille komentajille huomattavaa harkintavaltaa ja resursseja. Ohjelma varmistaa myös, että laitoksen komentajat pysyvät tietoisina rikollisuudesta ja elämänlaatuolosuhteista vastuualueillaan. Kokoontumalla usein ja keskustelemalla osaston kymmenestä rikollisuuden ja elämänlaadun strategiasta aloitteet pannaan täysimääräisesti täytäntöön koko virastossa.

Alue ja muut operatiivisten yksiköiden komentajat käyttävät tätä foorumia kommunikoidakseen viraston ylimmän johdon ja muiden komentajien kanssa, kertoen kohtaamistaan ​​ongelmista ja onnistuneesta rikollisuuden vähentämistaktiikasta. Prosessin avulla ylimmät johtajat voivat seurata alueiden ja operatiivisten yksiköiden asioita ja toimintaa arvioimalla keskijohtojen taitoja ja tehokkuutta. Pysymällä ajan tasalla tilanteista "kentällä" osastojen johtajat voivat kohdentaa resursseja tehokkaasti rikollisuuden vähentämiseksi ja poliisin suorituskyvyn parantamiseksi.

On tärkeää huomata, että viikoittaiset CompStat -raportit ja rikostrategiakokoukset eivät keskity pelkästään seitsemän suuren rikoksen valvontaan, jotka sisältävät FBI : n yhtenäisen rikosilmoituksen (UCR) indeksin, vaan myös tietoja ammuntahäiriöiden ja ampumisten määrästä uhreja sekä aseiden pidätyksiä. Myös kutsut ja pidätystoiminta tallennetaan.

Yhdessä rikkoutuneiden ikkunoiden teorian kanssa

Pidättämällä tai antamalla kutsuja ihmisille, jotka syyllistyvät vähäisiin rikkomuksiin ja elämänlaaturikkomuksiin - kuten julkiseen juomiseen ja virtsaamiseen, panorointiin , koviin radioihin, prostituutioon ja epäjärjestykseen - varmistetaan, että kyseinen käyttäytyminen estetään. Kuten Broken Windows -teoriassa selitetään , kaikkien lakien aggressiivisen täytäntöönpanon on väitetty palauttavan järjestyksen tunteen. Keräämällä täytäntöönpanotiedot, jotka ilmenevät kutsuista ja pidätyksistä, osasto pystyy paremmin arvioimaan yleistä suorituskykyään.

Komentajaprofiili raportoi

CompStat -yksikkö kehittää ja valmistelee myös komentajaprofiiliraportteja. Nämä viikoittaiset raportit auttavat johtajia valvomaan komentajien suorituskykyä monilla tärkeillä hallintamuuttujilla. Kaikki profiilit sisältävät tietoja yksikön komentajan nimityspäivästä ja -vuosista, hänen saamastaan ​​koulutuksesta ja erikoiskoulutuksesta, hänen viimeisimmästä suoritusarviointiluokituksestaan ​​ja yksiköistä, joita hän on aiemmin johtanut.

Jokainen profiili sisältää myös joitain muita kuin rikostilastoja: komennon jäsenten tuottamat ylityöt, osasto-onnettomuuksien määrä, sairausajan ja virkavammojen aiheuttamat poissaoloprosentit sekä siviilivalitusten määrä yksikön jäsenet.

Mukana on myös yhteisön väestötiedot ja yksikön henkilöstöä koskevat tiedot. Näiden tietojen avulla johtajat voivat seurata ja arvioida, kuinka komentajat motivoivat ja hallinnoivat henkilöstöresurssejaan ja kuinka hyvin he käsittelevät tärkeitä johtamisongelmia. Komentajaprofiili toimii myös motivointityökaluna; profiilin aiheet tuntevat arviointiperusteet - ja vertaisryhmät - mahdollistavat raportointikohteiden seurata ja verrata omaa menestystään suorituskykytavoitteiden saavuttamisessa muiden saavutuksiin.

Rikostrategiakokoukset

Rikostrategiakokoukset kutsutaan koolle kahdesti viikossa Command and Control Centerissä, joka on korkean teknologian konferenssitila poliisin päämajassa. Näihin kokouksiin osallistuvat kaikki partioiden, poliisipalvelualueiden, kauttakulkupiirien komentajat ja muut operatiivisten yksiköiden komentajat tietyssä partioalueessa, mukaan lukien laitospohjaisten ja erikoistuneiden tutkintayksiköiden komentajat ja /tai valvojat. Viikoittaisista rikostiedoista riippuen jokainen komentaja voi odottaa kutsuvan satunnaisesti esittelemään rikostrategiakokouksensa noin kerran kuukaudessa.

Mukana ovat myös piirin asianajotoimistojen edustajat, osaston kouluturvallisuusosaston komentaja ja useat muut lainvalvontatoimiin osallistuvat ulkopuoliset virastot, kauttakulku- ja asuntotoimiston komentajat, joiden lainkäyttöalue kuuluu partioalueeseen, rikostrategia Koordinaattoreita muista partioalueista, sisäasiain toimiston henkilöstöä ja eri virkamiesten (kuten lakitoimiston ja hallintotietojärjestelmien osaston) joukkoja, jotka eivät suorita suoria täytäntöönpanotoimia.

Tämä osallistujien kokoonpano edistää tiimilähestymistapaa ongelmanratkaisuun ja varmistaa, että kokouksessa tunnistetut rikollisuus- ja elämänlaatuongelmat voidaan heti keskustella ja käsitellä nopeasti kehittämällä ja toteuttamalla luovia ja kattavia ratkaisuja. Koska järjestyspäättäjät ovat läsnä kokouksissa ja voivat välittömästi käyttää resurssejaan, myös esteet ja viivästykset, joita usein esiintyy hyvin jäsennellyissä byrokraattisissa organisaatioissa, minimoidaan.

Komento- ja ohjauskeskuksen huipputeknologian ominaisuuksiin kuuluu sen tietokoneistettu "pin-kartoitus", joka näyttää rikollisuutta, pidätyksiä ja elämänlaatua koskevat tiedot useissa visuaalisissa muodoissa, mukaan lukien vertailevat kaaviot, kaaviot ja taulukot. Esimerkiksi maantieteellisten kartoitusohjelmistojen ja muun tietotekniikan avulla voidaan käyttää CompStat -tietokantaa ja esikartta, joka kuvaa käytännössä mitä tahansa rikosten ja/tai pidätyspaikkojen yhdistelmää, rikosten "kuumia paikkoja" ja muuta asiaankuuluvaa tietoa. keskuksen suurilla videoprojisointinäytöillä.

Vertailevat kaaviot, taulukot ja kaaviot voidaan myös projisoida samanaikaisesti. Nämä visuaaliset esitykset ovat hyödyllinen ja erittäin tehokas lisäys CompStat -raporttiin, koska niiden avulla esikunnan komentajat ja johtoryhmän jäsenet voivat heti tunnistaa ja tutkia trendejä ja malleja sekä ratkaisuja rikollisuuteen ja elämänlaatuongelmiin.

Esityksen aikana johtohenkilöstön jäsenet kysyvät usein komentajilta tutkivia kysymyksiä rikollisuudesta ja pidätystoiminnasta sekä erityistapauksista ja aloitteista, joita he ovat tehneet rikollisuuden vähentämiseksi ja elämänlaadun rikkomusten turvaamiseksi. Komentajien odotetaan osoittavan yksityiskohtaiset tiedot komennoissaan olevista rikoksista ja elämänlaatuongelmista sekä kehittävän innovatiivisia ja joustavia taktiikoita niiden ratkaisemiseksi.

Kuten edellä mainittiin, viikoittaiset COMPSTAT -kokoukset ovat vain yksi osa osaston kattavaa järjestelmää, jota seurataan ja käytetään arvioimaan osaston toimintaa. Lisäksi järjestetään ennen COMPSTATia pidettäviä tiedotustilaisuuksia paikallispartioalueella, piirin johtoryhmän kokouksia kussakin alueella ja strategian arviointihankkeita, jotka suorittavat osaston luokittelijat. Lisäksi poliisikomissaari tapaa viikoittain New Yorkin pormestarin ja kertoo heille osaston toiminnasta ja suorituksesta.

Poliisikomissaari toimittaa pormestarille myös virallisen raportin, joka sisältää suuren osan CompStat -raportin sisältämistä tiedoista. Lopuksi suuri osa CompStat -tiedoista ja muista suorituskykyindekseistä tarjotaan yleisölle sisällyttämällä ne kaupunginjohtajan raporttiin. Tämä raportti ja alustava raportti, jotka on julkaistu neljä kuukautta tilikauden aikana, tarjoavat yksityiskohtaisia ​​vertailutietoja kunkin kaupunginhallituksen pormestarin toiminnasta. Prosessi mahdollistaa kaikkien tasojen henkilöstön seurata ja arvioida ponnistelujensa tehokkuutta ja ohjata niitä tarvittaessa uudelleen.

Tekniikka

Koska CompStat perustuu usein taustalla oleviin ohjelmistotyökaluihin, CompStatia on joskus sekoitettu ohjelmistoon itsessään. Tämä on perustavanlaatuinen väärinkäsitys. CompStatissa on kuitenkin usein rikollisuuden kartoitusjärjestelmiä ja kaupallinen tai sisäisesti kehitetty tietokannan keräysjärjestelmä. Joissakin tapauksissa poliisilaitokset ovat alkaneet tarjota tietoa yleisölle omien verkkosivustojensa kautta. Muissa tapauksissa poliisilaitokset voivat joko luoda oman XML -syötteen tai käyttää kolmannen osapuolen tietoja tietojen näyttämiseen kartalla. Suurin näistä on CrimeReports.com, jota käyttävät tuhannet virastot valtakunnallisesti.

Vaikutus

Tutkimukset vaihtelevat siitä, onko CompStatilla ollut vaikutusta rikollisuuteen. Vuoden 2021 tutkimuksessa ei löytynyt todisteita siitä, että CompStat olisi vaikuttanut vakavaan rikollisuuteen, mutta tutkimuksessa löydettiin merkittäviä todisteita siitä, että ohjelma sai poliisin ryhtymään merkittävään tietojenkäsittelyyn.

Jotkut, kuten Chicagon yliopiston ekonomisti Steven Levitt , ovat väittäneet, että COMPSTATin rikollisuutta vähentävät vaikutukset ovat olleet vähäisiä. COMPSTATin käyttöönotto tapahtui rinnalla:

  • Noin 5000 uuden paremmin koulutetun poliisin koulutus ja lähettäminen
  • New Yorkin asunto- ja kauttakulkupoliisin integrointi New Yorkin poliisilaitokseen
  • Poliisin päätöksenteko siirretään poliisin tasolle
  • 50 000 käyttämättömän optio -oikeuden kuittaus
  • Vankka "nollatoleranssi" -kampanja pikkurikollisuutta ja epäsosiaalista käyttäytymistä vastaan pormestari Giulianin ja poliisikomissaari Bill Brattonin johdolla
  • Laajalle levinnyt poisto graffitien
  • Ohjelmat, jotka saivat yli 500 000 ihmistä työhön hyvinvoinnista taloudellisen nousun aikaan
  • Asuntosetelit, joiden avulla köyhät perheet voivat muuttaa paremmille lähiöille
  • Gentrifikaatio , pienituloisten henkilöiden siirtyminen pois, jotka todennäköisemmin tekevät rikoksia gentrifying- tai gentrified -yhteisöistä
  • Väestörakenteen muutokset, mukaan lukien sosiaalihuoltojärjestelmiin kasvanut sukupolvi, alkoivat 1970- ja 1980 -luvuilla
  • End of crack epidemia ja siirtyminen marihuanan pohjainen lääke talous, jossa on suurempi asiakaskannan ja vähemmän kilpailua
  • Edistysaskeleita ensihoidon jotta useammat uhrit hengissä
  • Vähentää edelleen ympäristön lyijysaasteita

Toinen COMPSTAT -ohjelmaa koskeva kritiikki on se, että se voi estää virkamiehiä ottamasta rikosilmoituksia luodakseen väärän ilmeen yhteisön ongelmien vähenemisestä. Toimittaja Radley Balkon mukaan "jotkut New Yorkin viimeaikaiset raportit viittaavat siihen, että ohjelma tarvitsee säätämistä, jotta voidaan välttää tarpeettomat poliisin häirinnät ja vakavien rikosten aliraportointi. Anonyymi kysely "sadoista eläkkeellä olevista korkeista poliisivirkailijoista ... havaitsi, että valtava paine rikollisuuden vähentämiseksi vuosittain sai jotkut valvojat ja esikunnan komentajat vääristämään rikostietoja."

Samoin rikoksista voidaan raportoida, mutta niitä pidetään vähäisempinä tilastojen manipuloimiseksi. Esimerkkinä voidaan todeta, että ennen kuin osasto alkaa käyttää CompStatia, se voi luetella 100 pahoinpitelyä törkeänä ja 500 yksinkertaisena pahoinpitelynä. Jos rikollisen toiminnan taustalla olisi samanlainen malli ensi vuonna, mutta sen sijaan 550 hyökkäystä on lueteltu CompStatissa yksinkertaisena ja 50 pahentavana, järjestelmä raportoi, että suurten rikosten vähentämisessä on edistytty, vaikka ainoa ero on miten ne raportoidaan.

Raportointitietojen manipulointi voi myös vaikuttaa kielteisesti henkilöstöön ja rahoitukseen; yhteisöt, joiden parannukset (paperilla) osoittavat tarvitsevansa vähemmän resursseja, voivat menettää nämä resurssit - ja silti kohdata saman määrän todellista rikollisuutta kaduilla.

Monet näistä kielteisistä vaikutuksista COMPSTAT -järjestelmän mahdollisiin heikkouksiin dramatisoitiin HBO : n The Wire -lehdessä osana laitosten systeemisen toimintahäiriön kattavaa teemaa. Itse asiassa "[ei] yksi kriittisesti arvostetun HBO -sarjan keskeisistä teemoista -oli poliitikkojen painostus poliisiin, joka sitten soveltaa sitä osaston keskijohtoon tuottamaan PR -ystävällisiä tilastoja rikollisuuden vähentämisestä ja lisääntymisestä pidätykset. " Ohjelmassa tätä kutsuttiin "tilastojen nostamiseksi".

Asiaa julkistettiin edelleen vuonna 2010, kun NYPD: n upseeri Adrian Schoolcraft julkaisi nauhoituksia esimiehistään ja kehotti häntä manipuloimaan tietoja.

Vuonna 2014 Justice Quarterly julkaisi artikkelin, jossa todettiin, että on olemassa tilastollisia todisteita NYPD: n manipuloimasta CompStat -tietoja.

NYPD Captains Endowment Association
24. kesäkuuta 2020 NYPD Captains Endowment Associationin presidentti Chris Monahan kirjoitti kirjeen NYC: n pormestarille Bill de Blasiolle ja poliisikomissaarille Dermot Shealle ja kehotti NYPD: tä lopettamaan COMPSTATin käytön. Hän kritisoi COMPSTATia muun muassa jakamalla poliisin ja yhteisön, erityisesti mustan ja ruskean yhteisön, ja lisäämällä poliisien mahdollisuuksia osallistua katutapaamisiin.

TrafficStat

NYPD: n TrafficStat mallinnettiin CompStatin mukaan. TrafficStat seuraa moottoriajoneuvojen, pyöräilijöiden ja jalankulkijoiden törmäyksiä.

Esimerkkejä CompStatia käyttävistä poliisilaitoksista

Kanada

Yhdysvallat

  • Baltimore, MD , jossa järjestelmää kutsutaan Citistatiksi. Vuonna 2007 silloinen Marylandin kuvernööri Martin O'Malley otti käyttöön Maryland StateStatin , ensimmäisen CompStatiin perustuvan osavaltion suorituskyvynhallintajärjestelmän.

Populaarikulttuurissa

  • Rikostilastojen käyttö (kuvitteellisen) Miamin metropoliisin "messingin" yksittäisten jäsenten saattamiseksi vastuuseen ja siitä aiheutuva paine näihin henkilöihin esitetään toistuvasti Showtime -tv -sarjassa Dexter , Thomas Matthews , María LaGuerta ja (kuten kausi 6) Luutnantti Debra Morgan linjalla eri aikoina.
  • CBS-tv-sarjassa The District , entisen New Yorkin apulaispoliisikomissaarin Jack Maplen tosielämän kokemuksen innoittamana, tilastovirkailija Ella Mae Farmerin (näyttelijä Lynne Thigpen ) osoitettiin olevan taitava järjestelmän käyttö, mikä osoittautui korvaamattomaksi Washingtonin, DC: n poliisipäällikkö Jack Mannionin ja osaston menestykseen, ja tämä osaltaan edisti hänet ylennyksestä hämärässä tehtävässä, joka sijaitsi poissa toimistossa hallinnollisten palvelujen johtajana.
  • Järjestelmä näkyy käytössä Baltimore, MD vuonna Wire on HBO , vaikka osoittavat sitä kutsutaan "ComStat". (Baltimoren tosielämän järjestelmää kutsutaan Citistatiksi.)
  • Podcastin vastaus Kaikki esitti kaksi CompStat -jaksoa, nimeltään "The Crime Machine Part I" ja "The Crime Machine Part II"
  • CompStat oli esillä koko NBC sitcom -sarja Brooklyn Yhdeksän Nine , joka kuvaa toimintaa kuvitteellinen poliisiasemalle sisällä NYPD. Se oli merkittävä juonilaite kauden 1 jaksossa Operation: Broken Feather , jossa hahmot työskentelevät saavuttaakseen CompStat-tavoitteensa soveltamalla samaa tekniikkaa toimiston sisäiseen tehokkuuteen.

Katso myös

Viitteet

Lue lisää

Ulkoiset linkit