Místní agenda 21

Jako Místní Agenda 21 je znám akční program, který by se měl rozvíjet v komunitě nebo regionu směřujícím k udržitelnosti . Vzorem tohoto komunálního akčního programu je globální program Agenda 21 , který v roce 1992 přijalo 178 členských států OSN . To obsahuje opatření v mnoha oblastech politiky k udržitelnému utváření způsobu života a ekonomiky lidského druhu („přežít 21. století“). Agenda 21 se věnuje všem politickým úrovním kromě mezinárodních institucí a národních vlád; Kapitola 28 tohoto dokumentu vyzývá všechny obce v signatářských zemích, aby také na své úrovni vypracovaly takový akční program zaměřený na udržitelnost. Toho je třeba dosáhnout ve spolupráci s občany, organizacemi občanské společnosti a soukromým sektorem . Běžným heslem je „Myslet globálně - jednat lokálně!“

„Jelikož mnoho problémů a řešení řešených v Agendě 21 lze vysledovat zpět k aktivitám na místní úrovni, je zapojení a zapojení místních orgánů rozhodujícím faktorem při realizaci cílů obsažených v Agendě. […]
Do roku 1996 měla většina místních samospráv v jednotlivých zemích zahájit proces konzultací se svými občany a dosáhnout shody ohledně „místní Agendy 21“ pro komunitu. “

- Výňatek z kapitoly 28 Agendy 21

Celosvětový proces

Ve více než 10 000 městech a obcích po celém světě začali občané, skupiny, kluby, sdružení a iniciativy spolu se správami a zástupci podnikatelského světa vést kampaň za provádění Agendy 21 na místní úrovni. Většina těchto obcí je v Evropě. V Německu již existuje více než 2 600 obcí, které přijaly usnesení městské rady o vypracování místní Agendy 21.

Protože kapitola 28 Agendy 21 je krátká, řada zástupců evropských obcí na jednáních v roce 1994 v dánském Aalborgu a v Lisabonu v roce 1996 na základě celkového textu Agendy 21 vypracovala další pokyny a dohodla se na tom, jak bude postup vytváření místního Měla by být navržena Agenda 21. To bylo zaznamenáno v Aalborské chartě a Lisabonské deklaraci. Od té doby lze hovořit o koncepci tohoto procesu účasti.

Na Světovém summitu pro udržitelný rozvoj v Johannesburgu v roce 2002 poskytlo zasedání místní správy rozsáhlé hodnocení 900 zástupců obcí. Zjistili, že mnoho jednotlivých opatření směřuje směrem formulovaným v roce 1992, ale v obcích stále existuje odpor vůči komplexnímu reformnímu programu „Místní agenda 21“.

Další konference evropských obcí v Aalborgu v roce 2004 prohloubila koncept „Místní agendy 21“ a prosadila implementaci původního konceptu. V závěrečném dokumentu „Aalborg Commitments“ byly jeho postupy přesně popsány. Nejdůležitějšími prvky jsou:

  • Inventář ( zpráva o udržitelnosti a aktuální cíle / opatření),
  • společné stanovení cílů (poslání a měřitelné cíle),
  • Odvození opatření od těchto cílů,
  • pravidelná kontrola úspěchu.

„Máme vizi integrujících, prosperujících, kreativních a udržitelných měst a komunit, které nabízejí všem obyvatelům vysokou kvalitu života a dávají jim příležitost aktivně se účastnit všech aspektů městského života.“ (Aalborg Commitments 2004).

Národní

Německo

Počáteční fáze (1992–1998)

V počáteční fázi od roku 1994 do roku 1997 (1. generace) se místní práce Agendy 21 zaměřovala hlavně na otázky životního prostředí a projektové práce. Místní Agenda 21 a téma udržitelnosti nebyly nic jiného než „samozřejmost“. Během této doby bylo nutné překonat značný odpor a vybudovat důvěru. V roce 1997 bylo v Bavorsku pouze 80 obecních usnesení Agendy 21. Průkopníkem byl Local Agenda 21 Köpenick v Berlíně, Local Agenda 21 Münster v Severním Porýní-Vestfálsku , město Mnichov v Bavorsku a Agenda 21 Altmühltal (okres Eichstätt, přírodní park Altmühltal). První iniciativa (z roku 1994) často pocházela z církevních kruhů (Köpenick, Altmühltal) a vzdělávacích institucí (Mnichov).

Fáze růstu (1998-2002)

Summit Země Rio plus 5 v New Yorku představuje zlom ve fázi růstu . Byly vyhodnoceny zkušenosti 1. generace, které vedly k balíčku opatření ke zlepšení. To mělo za následek z. B. v Bavorsku Komma-21-Zentrale a různé programy financování. Hlavním cílem bylo zlepšit rámcové podmínky pro úspěšný proces Místní Agendy 21. Hlavním příspěvkem bylo vyjasnění kroků k místní agendě 21.

Dokonce i během růstové fáze se proces Agendy v Německu po snížení veřejných prostředků zastavil. Tím došlo k regionálně odlišnému vývoji. Kromě toho v závislosti na osobním nasazení interních nebo externích úředníků agendy na plný úvazek a reakci většinou dobrovolných místních politiků existuje mezi aktivisty dobrovolné agendy důsledně větší nebo menší frustrace.

Za účelem dalšího posunu procesu práce na Agendě byla v roce 2001 založena německá společnost Agenda 21 na federální úrovni a celostátní servisní středisko Local Agenda 21 v roce 2002 a dosud jediné státní sdružení v Hesensku na státní úrovni. Kromě obecné podpory dobrovolnické práce při provádění LA-21 klade hesenské regionální sdružení rovněž zvláštní důraz na ekonomické projekty. V užším smyslu jsou orientovány na vytváření ekonomicky oprávněných alternativ k dodavatelům fosilních energií pro dodávky energetických zdrojů na bázi obnovitelných surovin. Ve státě Hesensko se zaměřujeme na používání dřeva .

Fáze kvality (od roku 2002)

Místní Agenda 21 se nyní stala „samozřejmostí“ a celosvětovým hnutím. Na světovém summitu v Johannesburgu v roce 2002 zhodnotilo zasedání místní samosprávy a připravilo další fázi. I když po celém světě existuje více než 10 000 procesů, na mnoha místech se objevují první známky únavy. Některé procesy dokonce vyhasly. Mnoho obcí zastavilo uprostřed silnice nebo odbočilo z cesty. Některým chybí jen pár kroků k úspěšnému přechodnému cíli. Vzhledem k místním frustračním zkušenostem, ale také kvůli podobnosti názvu s Agendou 2000 a zejména Agendou 2010 , obraz místní Agendy 21 v Německu velmi utrpěl. Na druhou stranu se udržitelnost nebo budoucí životaschopnost stala ústřední výzvou pro obce v Německu a EU (viz studie Německo 2020). Největší hodnocení místní Agendy 21 v Německu s 1097 obcemi bylo provedeno ve Svobodném státě Bavorsko. Cílem fáze kvality je kvalitativně dokončit zahájené procesy Místní Agendy 21 (průběžný model výsledků) a dobře vybavit obce výzvou udržitelnosti.

Posun paradigmatu k místní strategii udržitelnosti (od roku 2012)

S modelovým projektem „Vize pro Ingolstadt“ byly stanoveny nové mezinárodní akcenty a byla připravena třetí generace nástrojů. Vzhledem k četným zkušenostem s procesy druhé generace v Bavorsku, Německu a Evropě došlo ve městě Ingolstadt k analogickému přechodu mezi státy a vládami států k posunu paradigmatu k místní strategii udržitelnosti . Ralf Klemens Stappen vyvinul první prototyp nové metodiky pro město Ingolstadt, která vychází ze standardu UNDP / OECD pro „Strategie udržitelného rozvoje“ a byla poprvé představena na Světovém summitu o udržitelném rozvoji v roce 2002 v Johannesburgu. Důležité je zde cyklické a procesně orientované chápání udržitelného rozvoje a jeho zakotvení v obecním systému řízení udržitelnosti . To znamená, že dnes existují silné nástroje pro budoucí životaschopnost komunity a pomalu se začíná projevovat profesionalizace praxe.

Dalšími novými nástroji jsou např. B.:

  • model občana obce ;
  • propojení se zastřešujícími strategiemi udržitelnosti (např. EU nebo Německo);
  • strategický směr
  • Udržitelnost jako holistický pohled jako „deštník“ nebo „střecha“ pro ekonomiku, životní prostředí, sociální věci, kulturu, jeden svět atd.,
  • široká a kvalifikovaná účast veřejnosti,
  • struktury dobré správy celého procesu;
  • vysoká kvalita výsledků;
  • ukotvený způsob provádění;
  • Propojení s jinými oblastmi a nástroji, např. B. sociální město, spolupráce při rozvoji komunity

Příklad: Místní strategie udržitelnosti města Neumarkt

Město Neumarkt in der Oberpfalz (Norimberský region) bylo prvním městem v Německu (s ingolstadtským procesem), které vyvinulo a přijalo místní strategii udržitelnosti s modelem města a programem rozvoje města - jako součást místního procesu Agendy 21. Důraz je kladen na 6 hlavních zásad, 24 hlavních zásad pro budoucí životaschopnost do roku 2025, 17 vedoucích projektů a 164 opatření a individuální projekty udržitelného rozvoje měst (viz literatura). Neumarkt má speciální místní kulturu udržitelnosti, která je z. B. vyjadřuje skutečnost, že ekologický pivovar Lammsbräu získal v roce 2002 ekologickou cenu Federální nadace pro životní prostředí, a je tak domovem jedné z nejudržitelnějších a nejekologičtějších společností v Německu. Dalším zvláštním rysem je environmentální management církve ve farnosti Hl. Kreuz (jako součást diecézní Agendy 21 diecéze Eichstätt), která byla jako první německá farnost certifikována také podle EMAS (ekologický audit) jako četné projekty udržitelnosti ve čtvrti Neumarkt. V roce 2012 získalo město Neumarkt německou cenu za udržitelnost jako nejudržitelnější město v kategorii středně velkých měst. Podobné procesy probíhají v Oslu, ragby a Cardiffu. Důraz je kladen na propojení s udržitelným rozvojem měst a rozvojem komunity.

K posunu paradigmatu od místní agendy 21 ke strategii místní udržitelnosti došlo do roku 2012 (viz studie Rio on site, 2012).

Rakousko

V Rakousku je místní Agenda 21 řízena ministerstvem života . Od svého zahájení v Rakousku v roce 1997 probíhají procesy místní Agendy 21 v 500 obcích, městech, okresech a regionech na celostátní úrovni, což významně přispívá k udržitelnému rozvoji venkovských a městských oblastí. Federální státy i ministerstvo života tyto budoucí procesy podporují - znalostmi, radami, podporou procesů, komunikací a financováním. Jelikož Místní agenda 21 zásadním způsobem přispívá k posílení regionů, je rovněž zakotvena ve finančním programu pro rozvoj venkova.

Jako první pilotní projekt Místní agendy 21 iniciovaný městem Vídeň zahájil 9. vídeňský obvod (Alsergrund) v roce 1998 komplexní „aktivaci diagnózy města“. Výsledné úspěšné akce a změny ve veřejném prostoru vedly od roku 2002 k celoměstskému modelu Místní agendy 21 Vídeň. Mezi okresy města mohou v současné době účastní dobrovolně program sdružení a zlepšit kvalitu jejich života prostřednictvím svých vlastních agenda úřadů v jednotlivých okresech. Rozšířený program Místní agendy 21 Plus Vídeň existuje od roku 2009 a zabývá se hlavními tématy udržitelné mobility , veřejného prostoru , mezikulturního dialogu a designu městských částí pro mladé i staré. Dalším přínosem pro udržitelný rozvoj měst ve Vídni byla zahájená soutěž nápadů ELLA, která dala občanům okresů příležitost předložit své vlastní nápady a samostatně je realizovat.

Viz také

literatura

  • OECD / UNDP: Strategie udržitelného rozvoje. 2002

Německo:

  • BMU: Místní Agenda 21 a udržitelný rozvoj v německých obcích. 10 let po Riu: rozvaha a perspektivy . Bonn 2002
  • Německé sdružení měst : Obce na cestě k udržitelnosti. Kongresová dokumentace . Kolín nad Rýnem / Berlín 2004
  • Nolting, Katrin a Edgar Göll. „Rio + 20 na místě“ - obce na cestě k udržitelnosti. Příklady z Německa. Výzkumná zpráva s dílčími studiemi (Ed.) Institute for Future Studies and Technology Assessment, Berlin ( PDF ) (2012).

webové odkazy

Individuální důkazy

  1. ^ Město Neumarkt: Udržitelný Neumarkt. Městský model Neumarkt idOpf. Neumarkt 2004 ke stažení ( Memento v originálu od 27. ledna 2016 do internetového archivu ) Info: archiv odkaz se automaticky vloží a dosud nebyl zkontrolován. Zkontrolujte prosím původní a archivovaný odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odstraňte. @ 1@ 2Šablona: Webachiv / IABot / www.buergerhaus-neumarkt.de
  2. ↑ Místní agenda 21 , Lebensministerium.at
  3. ↑ sustainability.at. ( Memento na originálu z 10. října 2014 v Internet Archive ) Info: archiv odkaz se automaticky vloží a dosud nebyly kontrolovány. Zkontrolujte prosím původní a archivovaný odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odstraňte. Portál udržitelnosti ministerstva pro obyvatelné Rakousko. Přístupné 7. října 2014. @ 1@ 2Šablona: Webachiv / IABot / www.nachhaltigkeit.at