Společný vývoj - Co-development

Společný rozvoj je myšlenkovým trendem a strategií rozvoje v rozvojových studiích, které migranty považují za rozvojový faktor pro jejich země původu.

Ačkoli se všeobecně uznává, že to byl francouzský vědec Sami Naïr, kdo jako první vytvořil slovo codevelopment, předpokládá se, že tento fenomén existuje spolu s migracemi, protože existují. Tradičně přistěhovalci (zejména ti, kteří migrují z ekonomických důvodů), společně nebo jednotlivě, podporovali své původní komunity.

V roce 1997 Sami Naïr, zatímco řídil Meziministerskou misi pro migraci / společný rozvoj, definoval tento poslední koncept jako návrh integrace přistěhovalectví a rozvoje tak, aby migrační toky byly přínosem jak pro zemi původu, tak pro zemi určení. Jedná se o konsensuální vztah mezi dvěma zeměmi, který umožní migraci do země osudu, aniž by znamenal ekvivalentní ztrátu v zemi původu .

Přívrženci tohoto modelu se domnívají, že podporuje vzájemnou spolupráci mezi zeměmi způsobem, který tradiční a hierarchické zaměření rozvoje sever-jih neudělalo. V této souvislosti přistěhovalecké iniciativy obohacují země původu z hlediska kulturního i lidského . Jejich stav jako nadnárodních občanů by jim umožnil lépe porozumět potřebám původních i cílových komunit. Z tohoto důvodu by jejich účast na projektech zahrnujících členy jejich komunit v obou „jejich“ zemích byla efektivnější, protože by byly správně identifikovány priority a potřeby. Na druhou stranu by tato účast fungovala také jako integrační síla v cílových zemích, protože by byla veřejným míněním a institucemi vnímána jako obohacující faktor.

Společný rozvoj a řízení migrace

V zemích přijímajících imigraci byl společný rozvoj institucemi implementován jiným způsobem. Od svého prvního zavedení ve Francii byly iniciativy společného rozvoje v Evropě často spojovány s kontrolou migračních toků a často podporovaly návrat přistěhovalců.

Na evropské úrovni byl společný rozvoj poprvé zmíněn na summitu v Tampere, který se konal v říjnu 1999, kdy Evropská rada definovala 5 hlavních směrů pro novou evropskou migrační politiku zaměřených na společný prostor „svobody, bezpečnosti a práva“. Kritici se každopádně domnívají, že se Tampere rychle posunul směrem k mentalitě Fortress Europe , čímž omezil rozvojovou pomoc na země, které jsou ochotny zavést opatření na kontrolu migrace a přijímají repatriace.

Příkladem této tendence je nerovnováha mezi rozpočtem 23 milionů EUR, kterou EU plánuje investovat do Schengenského informačního systému a Vízového informačního systému (zaměřeného na další identifikaci a kontrolu přistěhovalců) s rozpočtem 3 miliony EUR ( 4 miliony ve svém druhém roce) poskytnutým na projekty společného rozvoje.

Společný rozvoj ve Španělsku

Od konce devadesátých let je společný rozvoj předmětem postgraduálního studia, odborných kurzů, diskusí a fór mezi více zúčastněnými stranami, stejně jako výzev k grantu na projekty od některých místních a regionálních správ, počínaje městem Madrid. Tyto orgány si rychle uvědomily místní dopad přítomnosti nových komunit přistěhovalců, důležitost vazeb, která je spojují s jejich komunitami původu, a potřebu jejich zapojení do jakékoli budoucí akce na podporu politik spolupráce. Politiky společného rozvoje měly mnohem silnější zastoupení a rozvoj na regionální a místní úrovni.

Na státní úrovni byl v souladu s migračním summitem v Tampere zahájen v roce 2001 ministerstvem vnitra plán řízení migrace GRECO (Programa Global de Regulación y Coordinación de la Extranjería y la Inmigración 2000-2004). důležitý prostor pro „společný rozvoj“ v souladu s politikami Tampere a francouzské vlády. Skupina GRECO trvala na technické a vzdělávací spolupráci, dobrovolném návratu migrantů, směrování remitencí migrantů na rozvojové projekty a nakonec na spolupráci s vládami, které byly připraveny přijímat navrácené nelegální migranty, a také kontrolovat jejich odchod jejich občanů s cílovým Španělskem. Společný rozvoj však nebyl zmíněn ani jako politická linie v zákoně o přistěhovalectví přijatém v roce 2000 a nezískal řádné financování v rámci skupiny GRECO.

Od konce roku 2004 jsou politiky společného rozvoje otevřené diskusi, včetně obsahu, omezení a plánů. V rámci akcí společného rozvoje se prosadily dva státní agentury: státní tajemník pro mezinárodní spolupráci, ministerstvo zahraničních věcí, a zcela nové generální ředitelství pro integraci přistěhovalců na ministerstvu práce a sociálních věcí.

Politika společného rozvoje

V průběhu roku 2005 došlo k pokroku při hledání konsensu o kompetencích a aktérech. Linka společného rozvoje byla začleněna do hlavních plánů rozvojové spolupráce a o dva roky později také do nového integračního plánu s názvem Strategický plán pro občanství a integraci na období 2007–2010, který byl s konečnou platností realizován v roce 2007 ministerstvem práce a migrace .

Regionální a místní orgány brzy přijaly tento přístup typu win / win a následně zahájily několik pokynů pro společný rozvoj v rámci svých integračních plánů a strategií rozvojové spolupráce. Na konci roku 2009 většina španělských regionů (Comunidades Autónomas) uvažovala o společném rozvoji a vytvořila rozpočtové položky jak pro sdružení migrantů, tak pro rozvojové nevládní organizace. Graciela Malgesini tvrdí, že společný rozvoj a remitence migrantů částečně přesměrovávají fondy decentralizované spolupráce do jejich zemí původu.

Současné definice společného rozvoje

V posledních deseti letech akademický výzkum společného rozvoje vzrostl v důsledku silného imigračního procesu, který od roku 2000 zažívá španělská společnost (což představovalo téměř 80% demografického růstu Španělska). Mnoho univerzit se rozhodlo v návaznosti na kroky Universidad Autónoma de Madrid otevřít v této oblasti nové výukové kurzy. V současné době probíhá několik disertačních prací zaměřených na různé aspekty společného rozvoje, včetně dopadu migrace a remitencí v vysílajících zemích, zejména v Ekvádoru, Kolumbii a Maroku. Migranti žijící ve Španělsku poukázali v roce 2007 téměř 10 milionů EUR (zatímco celkový španělský OAD činil pouze polovinu této částky).

Podle Graciely Malgesiniové lze spontánní společný rozvoj definovat jako efekt win / win, spojení mezi migrací a rozvojem, které má většinou pozitivní dopady jak na společnost původu přistěhovalců, tak na hostitelskou společnost. Tato definice předpokládá roli přistěhovalců jako aktérů a vektorů rozvoje na „obou stranách“ a horizontálního chápání vztahů mezi hostitelskými zeměmi (severní) a vysílajícími zeměmi (jižní). Společný rozvoj přímo souvisí s transnacionalismem.

Carlos Gimenez určil další dvě charakteristiky společného rozvoje: (1) Mnohost zúčastněných stran (síť účastníků, která kvantitativně i kvalitativně převyšuje tradiční činitele v projektech tradiční rozvojové spolupráce, neboť zahrnuje orgány, sociální organizace, odbory, univerzity, vzdělávací instituce, podniky a sdružení přistěhovalců). (2) Nadnárodní občanství (přistěhovalci jednající v rámci společných rozvojových aktivit, zakotvení v nadnárodní dynamice, jsou také nadnárodními občany, pokud mají dvojí přítomnost. Tento dvojí prostor sounáležitosti zase podporuje rozhodování, vlivy na ekonomiku , politický a sociální rozvoj a umožňuje formování samostatné identity založené na dvou zeměpisných oblastech, zemi původu a zemi určení).

Společný rozvoj v praxi

Transnacionalismus a společný rozvoj se šíří. V Latinské Americe je společný rozvoj relativně nový nápad, ale přijali jej místní organizace. Například 25. listopadu 2010 se FAMIGRANTES - Federace sdružení shromažďujících rodinné příslušníky migrantů v Jižní Americe - sešla na svém 4. setkání o migraci a společném rozvoji v Rosariu v Argentině. Uvedli, že přístup společného rozvoje je nejlepším způsobem, jak porozumět přínosu jejich příbuzných jak v přijímajících zemích, tak v jejich domovských zemích (www.famigrantes.org a www.famisur.org). Současně více než 100 sdružení migrantů zahájilo 24. září 2010 ve španělské Valencii FEDACOD (Federace sdružení pro společný rozvoj) (www.fedacod.com).

externí odkazy

Viz také